山東響應43號文：不救助不兜底市縣級政府債務
- 發佈時間：2014-12-20 10:16:00 來源：中國廣播網 責任編輯：曹慧敏
山東省最新公佈《加強政府性債務管理的實施意見》，明確對市縣級政府債務實施“不救助”的原則，這也是國務院出臺43號文規範地方債之後首個提出此理念的省級政府。
“誰舉借、誰使用、誰償還” 山東要“見死不救”
山東省要求對市縣級政府債務實行不救助原則，市縣級政府要按照分級負責和“誰舉借、誰使用、誰償還”原則，落實償債責任和風險防控責任。如果市縣級政府出現償債困難，要通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資産等方式，多渠道籌集資金償還債務，確實不能自行償還時，要及時啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制。
目前，全國地方債數額每年增長的同時，風險也隨之加大，已成為中國經濟的主要風險之一。財經評論員，經濟學家馬光遠分析，山東的做法和國務院43號文提出的，中央政府對地方政府的債務實施不救助原則相一致，這會是未來地方政府處理地方債的主要形式。
馬光遠：層層落實責，把責任落實到具體的主體，承擔明確的責任，我覺著這是未來把責任落到實處的最好的辦法。
讓“好的政府”借錢不難，“差的政府”很難借錢
馬光遠指出，此前，各級地方政府之所以敢肆無忌憚地大肆舉債，根源在兩點：一是官員借多少錢根本不用考核和約束，二是地方政府相信如果還不了，中央政府一定會還。如果以後中央對地方政府的新增債務真正能做到“見死不救”，誰的孩子誰負責，對於規範地方舉債行為，無疑會起到極大的約束作用。
馬光遠建議，可以引入市場化的競爭機制，讓機構對地方債券進行評級，地方政府發債的問題就由政府信用演化成市場信用，最終形成一個局面：好的政府借錢不難，差的政府很難借錢。
馬光遠：新的辦法主要還是針對新增的債務怎麼辦，要一刀切，誰借的誰還，責任主體明確。一旦出現超過地方政府償還能力的債務，恐怕也得用市場化的辦法，比如怎麼樣搞債務重組，跟債務人怎麼樣談判。每一個債務人也要有風險意識，也就是以後給政府借錢，也有可能打水漂。地方政府總是違約，信譽不好，發債要麼發不出去，要麼成本很高。
