看任務：戰術上抓住五大關鍵點

　　2016年中國經濟結構性改革的任務將十分繁重。對此中央經濟工作會議對於“戰略”和“戰術”做出安排，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　在積極穩妥化解産能過剩方面，會議提出妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關係，盡可能多兼併重組、少破産清算，做好職工安置工作，同時要求嚴格控制增量防止新的産能過剩。

　　在幫助企業降低成本方面，會議提出要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。這其中，要降低制度性交易成本、社會保險費、企業財務成本、電力價格以及物流成本。

　　在化解房地産庫存方面，會議提出要通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地産市場。同時還提出把公租房擴大到非戶籍人口、鼓勵房地産開發企業降價、取消過時的限制性措施等方法。

　　在擴大有效供給方面，會議從扶貧攻堅戰、支援企業技術改造升級、培育各類創新、基礎設施建設、勞動者適應市場、抓好農業生産等角度提出了新路徑。

　　在防範金融風險方面，會議提出對信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務風險，加強全方位監管等任務。

　　中國人民大學國家發展與改革研究院執行院長劉元春認為，中央提出供給側結構性改革，涉及到“僵屍企業”、高負債企業和過剩産能企業的調整。這種調整更多著眼于中長期經濟的健康和可持續發展，而不是應對短期經濟波動。

　　針對上述五大戰術任務，李佐軍表示，這些任務有著內在的相互關聯：今年通過政府簡政放權，“大眾創業、萬眾創新”收到了明顯成效；而明年在繼續深入實施創新驅動戰略的同時，一個很重要的工作就是把淘汰落後産能和促進創業創新結合起來。“原來僵屍企業佔用的各種資源，包括信貸、土地等，都可以在政府引導下流向新興産業，實現除舊立新。李佐軍説。

　　看改革：突出國企、財稅、金融、社保四大領域

　　要想完成去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，必須全面深化改革。對此中央經濟工作會議提出要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。

　　記者總結梳理，會議提出的改革主要集中在國企改革、稅收改革、金融改革和社保改革四個領域。

　　——在國企改革中，會議提出加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。

　　——在財稅改革中，會議提出抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。

　　——在金融改革中，會議提出儘快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案，同時要加快推進銀行體系改革。

　　——在社保改革中，會議提出要完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次，同時還要加快醫藥衛生體制改革，解決好群眾看病難看病貴問題。

　　多位專家表示，上述四個領域改革的深化，將使具體經濟發展任務和供給側結構性改革形成閉環，促進經濟走向長期健康發展。

　　看民生：注重精準幫扶與政策托底

　　在我國扶貧攻堅進入關鍵決戰時期的背景下，中央經濟工作會議對保障改善民生突出了經濟幫扶和政策托底。

　　會議提出，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。而社會政策要托底，則是要守住民生底線，要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

　　針對如何打好脫貧攻堅戰，會議指出要堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實幹，提高扶貧品質。

　　有專家表示，保障民生離不開增加就業。而結構性調整和深化改革則是從根本上做了政策托底。

　　賈康指出，這幾年我國就業情況相當不錯，前三季度新增就業人數超過1000萬，這些都是經濟結構調整的結果。隨著經濟結構中服務業佔比提升，GDP每增長一個百分點提供的就業崗位已經翻倍。

　　看開放：注重高水準雙向開放

　　隨著“一帶一路”建設落實，亞投行、絲路基金等機構開始逐步發揮影響力，中國對外開放政策也引人關注。

　　中央經濟工作會議提出，擴大對外開放，要更加注重推進高水準雙向開放。

　　會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域佈局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際産能和裝備製造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護智慧財産權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標誌性工程落地。

　　推進雙向對外開放，意味著外國對華投資和我國對外投資兩個領域都需要有所作為。國家發改委學術委員會秘書長張燕生認為，隨著“一帶一路”建設，中國已逐步成為資本凈輸出國家，這對明年雙向對外開放提出更高要求。

　　“未來要加大自由貿易區的建設，通過對外投資帶動商品輸出，同時發展自主創新、自主品牌、自主行銷的貿易，來實現穩定外貿的目標。”　張燕生説。