〔學習小組按〕

　　今天，政治局開會，習總主持。

　　簡單説，談的是兩個工作、三個文件。兩個工作，即經濟工作(2016)，城市工作。三個文件，即審議通過的意見條例和決定。

　　今個，我們尤其要重點關注的，顯然是明年的經濟工作。對2016年，政治局的定位是“開局之年”——全面建成小康社會決勝階段的開局之年。

　　2016年經濟工作，總基調仍然是穩中求進。

　　總體思路則是——

　　宏觀政策要穩、

　　産業政策要準、

　　微觀政策要活、

　　改革政策要實、

　　社會政策要托底。

　　在2016年，經濟社會發展要抓住關鍵點，打好殲滅戰。具體説，是10個“要”——

　　1，要深入實施創新驅動戰略

　　2，要積極穩妥推進企業優勝劣汰

　　3，要幫助企業降低成本

　　4，要化解房地産庫存

　　5，要擴大有效供給

　　6，要防範化解金融風險

　　7，要深化改革開放

　　8，要切實保障人民群眾基本生活

　　9，要抓好“一帶一路”建設

　　10，要改善國內投資環境

　　這10個關鍵點，可謂是明年經濟社會工作中的重點。

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　　〔一〕政治局會

　　中共中央政治局12月14日召開會議。

　　〔二〕兩個工作與三個文件

　　分析研究2016年經濟工作，

　　研究部署城市工作，

　　審議通過《關於建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度的意見》、

　　《中國共産黨地方委員會工作條例》、

　　《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》。

　　中共中央總書記習近平主持會議。

　　〔三〕2015年經濟工作

　　會議認為，今年以來，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，主動適應經濟發展新常態，妥善應對各種重大風險挑戰，牢牢把握經濟社會發展主動權，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。我國經濟運作總體平穩，穩中有進、穩中有好，完成了今年主要目標任務，使“十二五”規劃勝利收官、劃上圓滿句號，也為“十三五”時期發展順利開局和到2020年實現全面建成小康社會奮鬥目標奠定了堅實基礎。

　　〔四〕2016年經濟工作(1)

　　1，開局之年

　　會議指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經濟工作十分重要。

　　2，貫徹精神

　　要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，

　　3，黨的領導

　　加強和改善黨對經濟工作的領導，

　　4，兩個大局

　　統籌國內國際兩個大局，

　　5，兩個佈局

　　按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的要求，

　　6，五大理念

　　牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，

　　7，適應新常態

　　適應經濟發展新常態，

　　8，三個堅持

　　堅持改革開放，

　　堅持穩中求進總基調，

　　堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，

　　9，總體思路

　　實行宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，

　　10，合理區間

　　保持經濟運作在合理區間，

　　著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系品質和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生産力水準整體改善，努力實現“十三五”發展的良好開局。

　　〔五〕2016年經濟工作(2)

　　關鍵點、殲滅戰

　　會議強調，2016年經濟社會發展要抓住關鍵點、打好殲滅戰。

　　1，要創新驅動

　　要深入實施創新驅動戰略，推進大眾創業、萬眾創新，增強發展動力和活力。

　　2，要優勝劣汰

　　要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼併重組、破産清算，實現市場出清。

　　3，要幫企業降成本

　　要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

　　4，要化解房地産庫存

　　要化解房地産庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地産市場。

　　5，要擴大有效供給

　　要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。

　　6，要防範化解金融風險

　　要防範化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

　　7，要深化改革開放

　　要深化改革開放，繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

　　8，要切實保障人民群眾基本生活

　　要切實保障人民群眾基本生活，保持社會和諧穩定。

　　9，要抓好“一帶一路”建設

　　要抓好“一帶一路”建設，促進國際産能合作，抓好重大標誌性工程落地。

　　10，要改善國內投資環境

　　要改善國內投資環境，保護外資企業合法權益，保護智慧財産權。

　　〔六〕研究部署城市工作

　　會議強調，城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。

　　1，更加重視城市工作

　　要堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重，同時要更加重視做好城市工作。

　　2，城市發展規律

　　要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想。

　　3，農民工市民化

　　要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。

　　4，增強城市宜居性

　　要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間佈局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺産。

　　5，改革完善城市規劃

　　要改革完善城市規劃，準確把握城市規劃定位，加強對規劃實施情況的監督。

　　6，提高城市管理水準

　　要提高城市管理水準，落實城市管理主體責任，改革城市管理體制，理順各部門職責分工，嚴格安全監管，健全城市應急體系。

　　〔七〕《關於建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度的意見》

　　會議指出，黨和國家功勳榮譽表彰制度是國家激勵獎賞的一種制度性安排。

　　一個人為黨、國家和人民作出了功勳，具有崇高的精神風範，就應該給予很高的榮譽，得到全黨全社會尊重。

　　建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度，對培育和弘揚社會主義核心價值觀、增強中國特色社會主義事業凝聚力和感召力都具有重要意義。

　　《意見》對黨和國家功勳榮譽表彰制度作了整體設計，明確由勳章、榮譽稱號、表彰獎勵組成，並對評選、頒授和待遇等作出了相應規定，為做好功勳榮譽表彰工作提供了依據和遵循。

　　在實施過程中要嚴格標準，堅持寧缺毋濫，確保經得起實踐、人民、歷史檢驗。

　　〔八〕《中國共産黨地方委員會工作條例》

　　會議指出，地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度基礎，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。

　　省市縣3級地方黨委作為本地區的領導核心，在貫徹落實黨中央決策部署、推動黨的奮鬥目標的實現上居於關鍵位置、負有重大責任。地方黨委工作必須加強，地方黨委領導能力必須提高。

　　《條例》堅持問題導向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴治黨政治責任，健全地方黨委發揮領導核心作用的制度基礎，完善地方黨委運作機制，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。

　　中央有關部門和地方各級黨委要全力抓好《條例》學習貫徹。地方各級黨委要結合實際制定和完善工作規則。

　　上級黨委要加強對《條例》貫徹執行情況的督促檢查，確保《條例》各項要求落到實處。

　　〔九〕《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》

　　會議認為，我們黨高度重視人口和計劃生育工作，堅持人口與發展綜合決策，不斷完善計劃生育政策。經過長期努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，婦女兒童發展狀況極大改善，人口素質明顯提高。

　　實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是促進人口均衡發展的重大舉措，有利於優化人口結構、增加勞動力供給、減緩人口老齡化壓力，有利於更好落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

　　要堅持計劃生育基本國策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支援體系和治理機制綜合改革。要依法組織實施全面兩孩政策，完善生育登記服務制度，統籌好衛生計生、教育、社會保障、就業等政策措施，合理配置公共服務資源，加強婦幼保健能力建設，加強婦幼保健醫護人員培養，全面提高計劃生育服務管理水準。

　　要加大對計劃生育家庭扶助力度，解決好計劃生育特殊家庭保障等問題。要落實責任、加強協作，做好宣傳和輿論引導，嚴格控制政策外多孩生育，維護良好生育秩序。

　　(來源：海外網-學習小組專欄)