堅持支援性貨幣政策立場 加大調控強度

　　中國人大網11月11日發佈《國務院關於金融工作情況的報告——2024年11月5日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上》。報告提出，加大貨幣政策逆週期調節力度，為經濟穩定增長和高品質發展營造良好的貨幣金融環境。以做好金融“五篇大文章”為著力點，激勵引導金融機構優化信貸結構。積極穩妥防範化解金融風險，完善應對股票市場異常波動等政策工具。

　　報告表示，2023年10月以來，金融系統不斷加大金融服務實體經濟力度，全面加強金融監管，持續深化金融改革開放，積極穩妥防範化解金融風險，金融行業整體穩健，金融市場平穩運作，各項工作取得新成效。

　　特別是今年9月下旬以來，金融系統按照黨中央部署，較大力度降準，實施有力度的降息，優化調整房地産金融政策，其中降低存量房貸利率惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭利息支出約1500億元。創設證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持專項再貸款兩項工具，鼓勵長期資金入市，支援股票市場穩定發展。市場反應積極正面，社會預期明顯好轉。

　　關於下一步工作考慮，報告提出，堅持支援性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調控的強度，提高貨幣政策調控的精準性，有效落實存量政策，加力推動增量政策落地見效。保持流動性合理充裕，降低企業和居民融資成本。繼續實施好結構性貨幣政策工具，強化對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支援力度。增強宏觀政策一致性，貨幣、金融政策與財政、産業、就業等政策形成合力。堅決防範匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。

　　全面加強金融監管，切實提高監管有效性。報告提出，嚴格實施金融機構市場準入和非現場監管。抓好發行上市、再融資審核全鏈條監管，壓實仲介機構“看門人”責任。加強中央和地方金融監管協作，嚴厲打擊違法違規金融活動，依法實施機構和人員“雙罰”。強化金融消費者和投資者權益保護。做好金融法起草工作，配合全國人大常委會推進金融穩定法、反洗錢法後續審議工作。推動加快制定修訂中國人民銀行法、商業銀行法、證券投資基金法、國有金融資本管理條例等法律法規。

　　持續提升金融服務質效，加大金融支援經濟高品質發展的力度。報告提出，以做好金融“五篇大文章”為著力點，激勵引導金融機構優化信貸結構。加強對新質生産力的金融支援，完善創業投資“募資、投資、管理、退出”機制。壯大耐心資本，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，滿足科技型企業不同生命週期階段的融資需求。大力發展科技創新債券和綠色債券。落實好授信盡職免責等制度。持續推進政府性融資擔保體系建設。

　　不斷深化金融改革開放，加快構建中國特色現代金融體系。報告提出，完善貨幣政策的執行機制、目標體系、基礎貨幣投放機制，健全市場化利率形成和傳導機制。支援大型商業銀行補充資本。深化農村信用社改革。促進股票市場投資和融資功能相協調，拓寬境外投資者投資境內資本市場渠道。發展多層次債券市場，加強金融市場基礎設施建設和統籌監管。穩慎紮實推進人民幣國際化。持續做好重點群體支付服務。健全自主可控的跨境支付體系。推進香港、上海國際金融中心建設。

　　積極穩妥防範化解金融風險，全力維護金融體系整體穩定。報告提出，強化金融監管作為防範金融風險“第一道防線”的作用，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。繼續穩妥化解地方政府融資平臺金融債務風險，推動融資平臺數量壓降和市場化轉型。加大“白名單”項目貸款投放力度，支援盤活存量閒置土地。完善應對股票市場異常波動等政策工具，維護金融市場平穩健康運作。築牢有效防控系統性風險的金融穩定保障體系，落實防範化解金融風險問責制度。