中國從中等收入國家向高收入國家邁進的過程中,離不開農村振興和農業的發展。日前,中央財經領導小組辦公室副主任韓俊在由北京金博會組委會主辦,北京市金融工作局、西城區人民政府支援的“2017中國金融年度論壇”上表示,要建立適合農業、農村特點的農村金融服務體系,強化金融服務方式的創新,提升金融服務鄉村振興的能力和水準。
黨的十九大提出,要實施鄉村振興戰略,並將這個戰略寫入黨章,凸顯了實施鄉村振興戰略的重要性。
韓俊表示,鄉村振興的標誌,一是農業實現可持續發展,鄉村的産業實現多樣化發展。鄉村的就業,包括創業的機會顯著增多。二是鄉村的基礎設施完善,城鄉生活水準差距顯著縮小。三是鄉村的吸引力顯著增強,人口由鄉村向城市單向流動的局面開始緩解,或者開始轉變。他説,實施鄉村振興戰略,説到底就是要防止鄉村的人口持續、大量地流失,因此,要處理好走出去、留下來和引回來的關係,要讓農村的産業能夠留住人,讓農村的環境能夠留住人,讓農村的就業、創業的機會能夠留住人。
韓俊進一步表示,實施鄉村振興戰略最重要的就是要重塑城鄉關係,促進城鄉融合發展。首先,在規劃上融合,統籌規劃城鄉的産業發展、人口佈局、公共服務、土地利用、生態保護等。其次,在産業發展上融合,挖掘農業、農村的多種功能,大力發展農村的新産業、新業態,推進農村非農産業的發展。推進城鄉要素的流動,推進實現城鄉要素的平等交換。暢通資本、智力、技術、管理下鄉的渠道,鼓勵引導工商資本參與鄉村的振興,鼓勵社會各界人士投身鄉村的建設。
鄉村振興戰略需要真金白銀的投入,錢從何處來?中央農村工作會議提出,要開拓鄉村振興的投融資渠道,強化鄉村振興的投入保障,建立健全實施鄉村振興戰略的財政投入保障制度,公共財政要更大力度地向鄉村傾斜,要建立適合農業、農村特點的農村金融服務體系,強化金融服務方式的創新,提升金融服務鄉村振興的能力和水準。
韓俊強調,農村金融一定要堅持為農村服務的正確方向。中央農村工作會議重申,要建立適合農業、農村特點的農村金融體系,要推動農村金融機構回歸本源。農村金融機構要把更多的金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好地滿足實施鄉村振興戰略對金融多樣化的需要。
在韓俊看來,建立適合農業、農村特點的農村金融體系,首先,要堅持商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融相結合,促進普惠金融的發展,擴大農村金融服務的規模和覆蓋面。其次,要強化金融服務方式的創新。韓俊介紹了農村承包土地經營權和農民宅基地使用權抵押貸款的試點以及農産品的價格保險、收入保險等探索。另外,韓俊表示,解決錢的問題還要在土地上做文章。他説,中央農村工作會議提出,要完善耕地佔補平衡的管理辦法,這方面政策空間很大。下一步要研究建立補充耕地指標、跨省調劑等政策機制,這將為政策性金融機構提供發揮作用的巨大空間。
(責任編輯:段思琦)