國家發展改革委:
基礎設施REITs進入常態化發行階段
不再對項目未來收益率提出要求 適當擴大發行範圍
近日,國家發展改革委印發《關於全面推動基礎設施領域不動産投資信託基金(REITs)項目常態化發行的通知》(下稱《通知》),部署推進基礎設施REITs常態化發行工作。這是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場建設的重要舉措,標誌著具有中國特色的基礎設施REITs正式邁入常態化發行的新階段。
國家發展改革委投資司負責人表示,將抓緊出臺基礎設施REITs申報格式文本、評估工作指引等配套制度規範,進一步提高申報推薦各環節工作的標準化、規範化水準,不斷提高申報推薦工作品質和效率。
2020年4月,基礎設施REITs試點工作正式啟動。2021年6月21日,首批9個基礎設施REITs試點項目掛牌上市。截至目前,國家發展改革委已向中國證監會推薦67個項目(含擴募項目),其中44個項目發行上市,共發售基金1285億元,用於新增投資的凈回收資金超過510億元,可帶動新項目總投資超過6400億元。據統計,上市基礎設施REITs項目已累計向投資者分紅超130億元,2024年上半年中證REITs全收益指數上漲8.65%。
國家發展改革委投資司負責人表示,總體來看,基礎設施REITs試點工作啟動以來,制度規則持續完善,發行規模穩步增長,資産類型不斷豐富,市場表現總體穩健,各方面參與積極性不斷提升,基礎設施REITs對促進投融資機制創新、深化資本市場改革、服務實體經濟發展的重要作用正逐步顯現,推進常態化發行已具備良好基礎。
該負責人表示,4年試點以來,各方面對基礎設施REITs的認識不斷深化,投資人對REITs産品價值已能自主研判,項目發起人(原始權益人)、基金管理人等對項目推薦和發行程式已較為熟悉。
“因此,《通知》堅持市場化、法治化精神,聚焦宏觀政策符合性、投資管理合規性、回收資金使用等推薦重點,改進項目申報要求,確保有據可依、有章可循。常態化發行階段,國家發展改革委不再對項目未來收益率提出要求,更多交由市場自行判斷、自主決策;不再對國資轉讓等法律法規已有明確規定的轉讓事項作出要求,改由企業依法依規自行辦理。”上述負責人説。
“試點4年以來,特別是前期輔導工作機制運作1年來,REITs市場的各有關主體專業能力不斷增強,項目申報品質明顯提升,已能夠適應常態化發行要求。因此,《通知》簡化工作流程,取消前期輔導環節,改為由省級發展改革委或中央企業直接申報;明確各環節時限要求,嚴格限定省級發展改革委的退回或受理時間、諮詢評估機構提出問題次數以及項目方反饋時間,進一步提高申報推薦效率。”上述負責人説。
另外,進一步優化政策空間,激發市場活力。上述負責人表示,《通知》在徵求各方面意見基礎上,回應有關方面的實際訴求,適當擴大發行範圍,增加了清潔高效的燃煤發電、養老設施等資産類型。調整優化規模要求,明確對於行業共性原因導致缺乏可擴募資産的項目,以及首次發行規模超50億元的項目,可適當放寬可擴募資産的規模要求。提高回收資金使用靈活度,取消用於存量資産收購的30%比例上限,將用於補充流動資金的比例上限從10%提高至15%。
《通知》自2024年8月1日起實施。國家發展改革委已正式受理以及已推薦至中國證監會的基礎設施REITs項目,繼續按照原申報要求執行,回收資金使用方面可根據項目實際申請按照本通知要求調整使用方案。
據悉,下一步,國家發展改革委將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,落實黨中央、國務院決策部署,加強與中國證監會的協同配合,抓緊健全配套制度規範,組織專題培訓交流,協同推動常態化發行機制加快落地見效,推動盤活存量資産、更好促進投資良性迴圈,更好發揮資本市場服務實體經濟的功能作用,助力經濟高品質發展。
(責任編輯:張紫祎)