發改委副主任寧吉喆：從四方面著手促進國際産能合作

國家發展改革委副主任寧吉喆（中國網 高聰 攝）

　　中國網財經10月21日訊 十九大新聞中心10月21日舉辦記者招待會，國家發展改革委副主任寧吉喆表示，將按照十九大報告的要求，促進國際産能合作。原則是企業主體、市場導向、國際慣例、政府引導，充分發揮我國和有關國家的各自優勢，實現互利共贏。他還表示，將從以下幾方面做好國際産能合作，一是要健全保障機制。二是要創新服務方式。三是要提供引導和規範。最後，要抓好合作的落實。

　　中國新聞社中國新聞網記者:

　　我有一個問題，現在社會上一些聲音，中國出現了外資的撤離潮，而且也有一些外資在抱怨説在中國吸引外資的環境也發生了一些變化，請問領導們對這個問題有什麼看法。同時，我們是不是在嚴控國外投資。還有國際産能合作有沒有什麼舉措，促進在國際産能合作中達到的互利共贏？謝謝。

　　國家發展改革委副主任寧吉喆:

　　好的，你的這個問題是三個問題，利用外資、對外投資、國際産能合作，這都是對外開放問題，國家發改委在對外開放上也有重要的職責。我首先要説的是，以習近平同志為核心的黨中央高度重視對外開放。2015年中共中央、國務院就作出了構建開放型經濟新體制的重大決策，要求以開放促改革，促發展，促創新，逐步建設開放型的經濟強國。今年7月，習近平總書記親自主持中央財經領導小組會議，要求改善投資和市場環境，擴大對外開放，就是你剛才提到的投資環境和市場環境的問題。應該説，中國的投資環境這麼多年在不斷地改善，中國對外開放的政策也是堅持不變的，特別這次十九大報告中提出中國開放的大門不會關門，只會越開越大，利用外資會更加開放，更加公平，更加便利。

　　近年來，中國吸引外資一直居世界前列。今年1-9月份，中國利用外資921億美元，保持了一個較大的規模。儘管這樣，我們還是要在改善營商環境方面做更大的努力，因為外資企業在發展當中還是面臨一些困難和問題。

　　為此，國務院今年兩次就利用外資問題出臺了專門的文件。一個就是國務院關於擴大開放積極利用外資的若干措施，一個是國務院關於促進外資增長的若干措施。應該説這麼多年來，就利用外資在一年之內下兩個文件，充分表明中國政府重視改善利用外資環境的決心和措施是有力的。

　　下一步要全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，大幅度放寬市場準入，這是在放寬準入方面來改善營商環境。在公平競爭方面，對外資企業在準入後也要實行國民待遇。凡是在我國境內註冊的企業，都一視同仁，平等對待。在投資便利化方面，我們堅持實行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進一步提高投資的便利化。相信通過這些努力，中國會有更加公平、合理、有效的投資和經營環境。

　　在對外投資方面，中國堅持“引進來”、“走出去”相結合，支援有條件的企業“走出去”實現合作共贏，這是沒有改變的。到2016年底，我國累計對外投資1.36萬億美元，在境外設立企業3.72萬家，2016年投資額1962億美元，居世界第二位，存量居世界第六位。十九大報告就對外投資也提出了明確要求，要創新對外投資方式，形成面向全球的貿易、投融資和生産服務網路。在對外投資發展過程中，也存在一些問題，需要引導企業規範有效地開展對外投資經營。今年8月，國務院辦公廳發佈了關於進一步引導和規範境外投資方向的指導意見，更好的引導和支援有條件的企業開展真實合規的對外投資活動，防範和應對境外投資遇到的各種風險。同時，我們還在積極推進境外投資條例的立法工作，促進境外投資持續健康發展。前三季度中國非金融類對外投資780億美元，降幅在收窄，結構趨於優化，房地産、體育和娛樂業對外投資沒有新增項目。

　　最後，我們將按照十九大報告的要求，促進國際産能合作。原則是企業主體、市場導向、國際慣例、政府引導，充分發揮我國和有關國家的各自優勢，實現互利共贏。我們將從以下幾方面做好國際産能合作：

　　一是要健全保障機制，目前我國已與36個國家建立了産能與投資合作機制，還要繼續增加和完善，我們與法國、德國等發達國家也建立了第三方市場合作機制，與東盟等區域組織開展了多邊産能合作。下一步要在這個基礎上進一步溝通政策，幫助企業對接需求，推動項目落地。

　　二是要創新服務方式。推動創新國際化的投融資模式，發揮産能合作基金等金融平臺作用，為企業開展國際産能合作創造良好的外部環境。

　　三是要提供引導和規範。繼續鼓勵企業積極參與“一帶一路”建設和國際産能合作，融入全球産業鏈和價值鏈，同時引導企業遵守所在國的法律法規，履行社會責任，增強風險意識，實現互利共贏，共同發展。

　　最後，要抓好合作的落實。與有關國家進一步加強溝通，落實已經簽署的各項合作文件，健全多方協作平臺，推進有關協定的談判，爭取達成早期收穫，造福于合作各方的人民。

　　謝謝你的問題。