中國多措並舉應對民間投資增速回落 力挺經濟企穩

圖片來源：新華社 龐興雷 攝

　　中國網財經7月20日訊(記者 曾會生) 今年上半年儘管面臨下行壓力，但中國經濟仍然取得不俗的成績，上半年經濟增長6.7%，好于預期，經濟結構呈現繼續優化態勢。然而，民間投資增速的快速回落引起了廣泛關注和討論，這也成為中國經濟面臨的一大難題。

　　2015年四季度以來，中國民間投資增速開始出現明顯回落的態勢。2015年，民間固定資産投資354007億元，比上年名義增長10.1%，高於GDP增速近3個百分點。今年一季度，這一增速降到了5.7%，1-6月份，民間固定資産投資158797億元，同比名義增長只有2.8%。

　　儘管政府部門一直強調要採取措施提振民間投資，但回落壓力仍然較大。對於民間增速的回落，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運解釋主要有三個原因：傳統行業由於産能過剩比較嚴重，加之工業品的價格在持續走低，所以企業投資意願不強；一些地方存在著對民間投資進入準入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門”、“彈簧門”，不利於民間投資的增長；跟民間投資融資的成本有關，民間融資主體很多都是小企業，存在貸款難、貸款貴的問題。

　　對於經濟增長來説，民營經濟和民間投資可謂貢獻巨大。據統計，近年來民營經濟創造了60%的GDP，80%的社會就業和超過50%的財政稅收。對於民間投資的作用，國務院總理李克強説，必須認識到，民間投資總量大，對消費和就業都有很強的帶動作用。這不僅關係到穩增長，更影響著調結構；不僅影響當前，還會影響未來幾年的發展。因此必須堅持“兩個毫不動搖”，促進社會投資尤其是民間投資的健康發展。

　　今年以來，國務院多次召開會議部署擴大社會投資的工作。5月4日，國務院常務會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資；5月19日，國務委員兼國務院秘書長楊晶主持召開國務院促進民間投資專項督查動員部署會議；6月22日國務院常務會議上，李克強專門聽取民間投資政策落實專項督查工作彙報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

　　7月1日國務院辦公廳下發的《關於進一步做好民間投資有關工作的通知》要求銀監會抓緊會同有關部門開展專項檢查，督促銀行業金融機構嚴格落實支援實體經濟發展的各項政策措施。

投融資體制改革為企業投融資鬆綁 (圖片來源：資料圖)

　　7月18日，中共中央和國務院《關於深化投融資體制改革的意見》發佈。該《意見》要求科學界定並嚴格控制政府投資範圍，平等對待各類投資主體，確立企業投資主體地位，放寬放活社會投資，激發民間投資潛力和創新活力。充分發揮政府投資的引導作用和放大效應，完善政府和社會資本合作模式。創新機制，打通投融資渠道，拓寬投資項目資金來源，讓更多儲蓄轉化為有效投資，大力發展直接融資，有效緩解投資項目融資難融資貴問題。在政府職能上，放管結合，優化服務；並且與供給側結構性改革以及財稅、金融、國有企業等領域配套改革協同推進。

　　在《意見》發佈當天，李克強主持召開各省(區、市)政府負責人促進社會投資健康發展工作會議。在聽取了來自6省(區、市)政府主要負責人彙報各地社會投資、尤其是民間投資基本狀況後，李克強對地方政府負責人談到：有的同志認為，東北之所以民間投資增速驟降，是因為前些年基礎設施建設得比較健全，投資空間小了，真是這樣嗎？”“今年6月以來的長江汛情更是提醒我們，我們的城市在基礎設施建設方面還有很多短板，水利工程建設還有很大的潛力可挖。”

　　李克強説，我國仍處於工業化、新型城鎮化進程中，擴大有效投資具有很強的關聯效應、乘數效應、結構效應，並可拉動消費和增加就業，是適度擴大總需求、以供給側結構性改革為主線推動發展的重要方面。

　　“激發社會投資活力，既是發展問題，也是改革問題，要依靠改革的力度促升社會投資的‘溫度’”。李克強強調，要摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護主義，清除各類制約社會投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本；落實好營改增等減稅清費政策，引導金融機構合理控制存貸款利差，降低企業融資成本；統籌推進價格等改革，推廣完善政府與社會資本合作模式，鼓勵吸引社會資本投入重大項目、重大工程，併合理保護其合法權益。

　　有了這些改革和重要舉措之後，中央各部門和地方要全力抓好既定措施落實，防止政策“懸空”。只有把政策和改革落實到位，政府部門明確權責、切實轉變職能，做好服務營造良好的投資環境，才能真正提振民營企業的信心，調動社會投資積極性，才能穩定民間投資的增長，從而為實現全年經濟社會發展目標夯實基礎。

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