國務院：清理規範工程建設領域保證金加快建築業轉型升級

2016年06月27日17:18 中國網財經

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　　中國網財經6月27日訊據中國政府網消息，國務院辦公廳日前發佈《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》(以下簡稱“通知”)。通知要求，清理規範工程建設領域保證金。該舉措是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利於減輕企業負擔、激發市場活力，有利於發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建築業轉型升級。

　　附：全文內容如下

關於清理規範工程建設領域保證金的通知

國辦發〔2016〕49號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　清理規範工程建設領域保證金，是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利於減輕企業負擔、激發市場活力，有利於發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建築業轉型升級。為做好清理規範工程建設領域保證金工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、全面清理各類保證金。對建築業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程品質保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自本通知印發之日起，一律停止收取。

　　二、轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程品質保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建築業企業可以銀行保函方式繳納。

　　三、按時返還保證金。對取消的保證金，各地要抓緊制定具體可行的辦法，于2016年底前退還相關企業；對保留的保證金，要嚴格執行相關規定，確保按時返還。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建築業企業支付逾期返還違約金。

　　四、嚴格工程品質保證金管理。工程品質保證金的預留比例上限不得高於工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程品質保證金。

　　五、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發生工資拖欠的企業，實行減免措施；對發生工資拖欠的企業，適當提高繳存比例。

　　六、規範保證金管理制度。對保留的保證金，要抓緊修訂相關法律法規，完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規範工作要求不一致的制度規定。在清理規範保證金的同時，要通過納入信用體系等方式，逐步建立監督約束建築業企業的新機制。

　　七、嚴禁新設保證金項目。未經國務院批准，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。要全面推進工程建設領域保證金資訊公開，建立舉報查處機制，定期公佈查處結果，曝光違規收取保證金的典型案例。

　　各地區、各部門要加強組織領導，制定具體方案，強化監督檢查，積極穩妥推進，切實將清理規範工程建設領域保證金工作落實到位。各地區要明確責任分工和時限要求，並於2017年1月底前將落實情況報送住房城鄉建設部、財政部。住房城鄉建設部、財政部要會同有關部門密切跟蹤進展，加強統籌協調，對不按要求清理規範、瞞報保證金收取等情況的，要嚴肅追究責任，確保清理規範工作取得實效，並及時將落實情況上報國務院。

國務院辦公廳

2016年6月23日

(責任編輯：吳起龍)