財政部：進一步做好PPP模式 建立完善投資回報機制

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　　中國網財經5月30日訊 財政部近日下發關於進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知。通知要求，要穩妥有序推進PPP工作；進一步加強部門間的協調配合；紮實做好PPP項目前期工作；建立完善合理的投資回報機制；著力提高PPP項目融資效率；強化監督管理；加強PPP項目資訊公開。

　　通知指出，要穩妥有序推進PPP工作。各地要進一步加強輿論宣傳力度，引導各界樹立正確的理念認識，制訂切合實際的工作目標，建立科學合理的工作預期，積極穩妥地鼓勵和引導社會資本參與公共産品和服務的供給，切實推動PPP模式持續健康發展。各地要進一步加強部門間的協調配合，形成政策合力，積極推動政府和社會資本合作順利實施。對於涉及多部門職能的政策，要聯合發文；對於僅涉及本部門的政策，出臺前要充分徵求其他部門意見，確保政令統一、政策協同、組織高效、精準發力。要加強項目可行性研究，充分論證、科學決策，確保合理有效地提供公共産品和服務。項目決策後，選擇條件成熟、適合採用PPP模式的項目，依法選擇社會資本方，加快前期工作。

　　通知強調，要建立完善合理的投資回報機制，各地要通過合理確定價格和收費標準、運營年限，確保政府補貼適度，防範中長期財政風險。要通過適當的資源配置、合適的融資模式等，降低融資成本，提高資金使用效率。要充分挖掘PPP項目後續運營的商業價值，鼓勵社會資本創新管理模式，提高運營效率，降低項目成本，提高項目收益。要建立動態可調整的投資回報機制，根據條件、環境等變化及時調整完善，防範政府過度讓利。著力提高PPP項目融資效率，各地要與中國PPP融資支援基金積極做好項目對接，推動中央和地方聯動，優化PPP項目融資環境，降低融資成本。要堅決杜絕各種非理性擔保或承諾、過高補貼或定價，避免通過固定回報承諾、明股實債等方式進行變相融資。

　　此外，通知提出，強化監督管理，各地要對PPP項目有關執行法律、行政法規、行業標準、産品或服務技術規範等進行有效的監督管理，並依法加強項目合同審核與管理，加強成本監督審查。要杜絕固定回報和變相融資安排，在保障社會資本獲得合理收益的同時，實現激勵相容。加強PPP項目資訊公開，要實現項目資訊的及時發佈與投資需求的有效對接，推動市場資訊對稱和充分公平競爭。要依法及時、充分披露項目實施方案、招標投標、採購文件、項目合同、工程進展、運營績效等相關資訊，切實保障公眾知情權，主動接受社會監督，維護公共利益。