中國網財經2月22日訊 國新辦今日就深化商事制度改革，推動經濟社會發展等方面情況舉行發佈會，國家工商總局局長張茅表示，商事制度改革，激發了市場活力，為我國經濟發展注入了新動力；現在我國已進入創業創新繁榮時期，蘊藏著巨大的發展潛力，將為我國經濟持續發展提供新動能新活力。

　　張茅指出，隨著我國經濟發展進入新常態，在經濟轉型、體制完善的大背景下，政府促進經濟發展的方式也在轉變，商事制度改革、市場監管具有重要的宏觀意義和長遠影響。

　　第一，深化商事制度改革，加強市場監管，改善了市場環境，為我國經濟平穩發展創造了條件。2015年，按照黨中央、國務院的部署，國家工商行政管理總局以深化商事制度改革為主線，加強事中事後監管，強化消費維權，市場準入環境、市場競爭環境、市場消費環境這三大環境不斷改善。

　　一是工商登記制度改革取得突破性進展，市場準入環境極大改善。推進商事制度改革，就是按照發展市場經濟的需要，從百姓投資興業這第一道門改起，以改革工商登記為切入點，減少行政審批，降低準入門檻，激發市場活力。

　　2015年，圍繞重點難點問題，統籌部署、上下聯動、橫向協同、攻堅克難，全面實施了“三證合一、一照一碼”改革，推進名稱登記制度改革，放寬住所條件改革，開展簡易登出試點，深化“先照後證”改革，積極支援小微企業發展，各項改革順利推進，日均新登記企業1.2萬戶，初創企業活躍度保持在70%左右。

　　二是創新事中事後監管機制，市場競爭環境總體平穩。企業要健康發展，都需要有一個公平競爭的市場環境，都需要有規則、有監管，維護市場的活力和創造力。隨著商事制度改革，市場主體大量産生，特別是大數據、雲計算、網際網路為代表的新一輪科技創新和産業變革，促進了技術、資源和市場的跨時空、跨領域融合，對市場監管提出許多新要求和新挑戰。

　　去年，在放活微觀市場主體的同時，堅持寬進與嚴管相結合，以企業信用監管為核心，探索建立新型監管模式。建立了企業信用資訊公示制度，企業經營異常名錄製度，失信企業聯合懲戒機制。讓信用創造財富，使違規企業一處違法、處處受限。同時，加強競爭執法和重點領域市場監管執法工作，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，加強網路市場監管，規範廣告市場，維護全國統一大市場，維護公平競爭的市場秩序。

　　三是創新消費維權機制，市場消費環境不斷向好。近年來，我國消費環境的改善與百姓消費能力的提高還不匹配，消費環境不理想已經成為制約消費潛力釋放的重要障礙。特別是國內旅客出國購物的熱潮，進一步凸顯國內消費環境的不足。

　　2015年，以新《消法》執法檢查為契機，對一些問題突出和群眾反應強烈的領域開展專項檢查，發揮12315品牌效應，發揮消協組織的作用，積極探索公益訴訟、體驗式調查等新的消費維權方式，特別是針對“3•15”晚會、黃金周、雙十一等曝光問題，強化消費維權力度，促進消費環境改善，為拉動消費增長創造條件。

　　第二，商事制度改革，激發了市場活力，為我國經濟發展注入了新的動力。通過改革，還權于企業，還權于市場，激發了廣大群眾的創造力和市場經濟的內在活力，為經濟發展提供了有力支撐。

　　一是激發了市場活力，市場主體快速增長。企業是創造就業、創造財富的源泉，是經濟發展的重要微觀基礎。國際經驗表明，一個國家新設立公司的便捷程度、新設立公司的數量多少，是經濟繁榮程度的重要表現。

　　2015年，微觀市場主體特別是新設企業較快增長，成為我國經濟發展中的一大亮點。全國新登記市場主體1479.8萬，其中，企業443.9萬戶，比2014年增長21.6%，平均每天新登記企業1.2萬戶，比2014年平均每天1萬戶明顯提高，而改革前平均每天是6900戶。同時，不僅企業數量在增長，納稅企業的數量同步增長。

　　二是促進了就業增長，緩解了社會壓力。培育一批生機勃勃的新企業，對創造新的就業機會、增加百姓收入至關重要。這兩年，經濟增速放緩，但就業不減反增，商事制度改革激發的創業就業起著很關鍵的作用。

　　根據國家工商行政管理總局與國家統計局關於新設立小微企業和個體經營戶的跟蹤調查。每個企業平均吸納就業7.4人，每個個體工商戶為2.9人。按此框算，2014年新設企業創造就業超過1200萬，2015年新設企業創造就業超過1400多萬。

　　三是新産業新業態蓬勃發展，優化了産業結構。去年，在新設立企業中，服務業企業大增，特別是資訊、文化、教育等新興服務業快速增長，“網際網路+”為結構優化升級注入新的活力。至2015年底，第三産業實有企業1635.7萬戶，佔企業總數74.8%，所佔比重比2014年提高了1.5個百分點。特別是通過“一址多照”、“一照多址”、商務秘書公司、電商集群註冊等改革舉措，促進了眾創空間、創客工場等新産業、新業態、新模式的發展，充分顯示出改革創新的積極成效和巨大潛力。

　　四是促進了經濟增長，為經濟持續繁榮提供了基礎。新企業的大量增長，對經濟增長髮揮著結構性作用。特別是新産業、新業態、新模式的大量發展，對衝著衰落産業的下行，緩解著經濟下行的壓力。 同時，新企業的大量增長，促進著地方經濟的繁榮發展。數據分析表明，一個省區的企業數量越多，GDP的規模越大；每人平均企業密度越高，每人平均GDP的水準越高。

　　第三，我國經濟已經進入創業創新的繁榮時期，蘊藏著巨大的發展潛力，將為我國經濟持續發展提供新動能新活力。

　　目前，我國已經開始進入創業創新的繁榮時期。一是人力資本進入收穫期，低成本的勞動力優勢在減弱，人才紅利在增強，大學生創業、海歸人才創業、企業精英創業、農民工創業，蘊藏著巨大的創造力。二是科技創新進入爆發期，新一輪科技革命和産業變革蓄勢待發，特別是網路技術的廣泛運用，降低了創業創新成本，為釋放人的創造力提供了極大空間。三是改革紅利進入釋放期，經濟體制改革，政府職能轉變，減少行政審批，將進一步消除制約創業創新的制度障礙。

　　第四，立足當前、著眼長遠，發揮好工商職責，努力實現“十三五”市場監管的良好開局。2016年，國家工商行政管理總局將堅持問題導向，把商事制度改革作為供給側改革的重要舉措，把改善市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境作為供給需求兩端發力的重要著力點，充分發揮市場的活力和創造力，為改革發展大局作出積極貢獻。

　　一是要優化市場準入環境，著力降低市場準入門檻，激發我國經濟蘊藏著的巨大潛力，促進新設企業較快增長，為新常態下經濟增長的動力轉換提供微觀基礎。

　　二是要改善市場競爭環境，打擊假冒偽劣，淘汰劣質企業，促進優勝劣汰，為優勢企業發展騰出市場空間；要加大競爭政策實施力度，實施公平競爭審查制度，改革扭曲市場競爭的政策和制度安排，發揮我國的市場潛力和統一大市場的優勢。

　　三是要完善企業信用為核心的新型監管制度，加強企業信用監管，提高企業信用資訊透明度，降低市場交易成本，提高經濟運作效率。

　　四是要樹立消費者優先、消費者至上的理念，通過改善消費環境，釋放消費潛力，促進消費增長；通過擴大新消費，帶動新投資，培育新産業，形成新動力，促進經濟發展的良性迴圈。

　　五是要完善小微企業發展政策環境，加大政策扶持和整合力度，延長企業生命週期，促進新設企業活躍發展。

　　六是要編制好“十三五”市場監管現代化規劃，創新監管理念，明確監管規則，突出監管重點，改革監管方式，完善監管機制，給廣大市場主體一個清晰的信號和穩定的預期，為做好市場監管提供一個明確的框架。