中國網財經12月29日訊(記者 陳娟娟)在12月25日舉行的證監會例行新聞發佈會上，發言人張曉軍表示，這是2015年最後一次例行新聞發佈會。至此，今年證券市場官方集中舉行例行新聞發佈會圓滿畫上了句號。

　　中國網財經記者梳理髮現，今年以來證監會一共舉行了46次例行新聞發佈會，不僅主動發佈了多項政策舉措，而且回應了配資、註冊制、IPO、深港通等市場所關心的熱點問題。同時，針對證券市場違法違規情況也毫不手軟。據統計，在上述46次例行新聞發佈會中，證監會新聞發言人在超過30次得例行發佈會提及證券市場違法違規的案件和處理等情況。

　　下半年密集通報違法違規情況

　　特別是今年下半年，證監會幾乎每一週的例行新聞發佈會上都會出現針對違法違規案件的通報和處理情況。

　　據證監會官網顯示，2015年證監會共下發了59份行政處罰決定書，其中，上半年共有13份，下半年截至11月5日的行政處罰決定書數量高達46份。

　　今年以來，證監會對內幕交易、市場操縱、違規減持、短線交易等擾亂市場秩序行為的打擊力度持續加大，重拳出擊違法違規行為，始終對資本市場違法違規行為保持高壓態勢。

　　自4月24日開始，針對證券市場違法違規易發多發態勢，證監會在強化常規方式打擊違法違規行為的同時，部署開展了“證監法網”專項行動。通過專項行動，集中力量對市場反映強烈、危害嚴重的違法違規行為進行嚴厲查處。因而，“行政處罰”、“違法減持”、“操縱市場案件”等詞彙就成了記者們在例行發佈會上聽到的高頻詞。

　　證監會有關負責人表示，依法查處違法違規行為是證監會必須履行好的法定職責，未來將繼續堅持嚴格執法、高效執法，堅決查處和遏制各類違法違規活動，發現一起，查處一起，絕不姑息，著力維護市場公開、公平、公正原則，切實保護投資者特別是中小投資者合法權益。

　　140字禁令被譽為史上最有文采公告

　　由於證監會新聞發佈會內容均涉及資本市場，因而嚴肅和專業是其發佈內容的一貫風格。

　　而在12月11日的例行發佈會上，新聞發言人鄧舸公佈了證監會最新出臺得稽查辦案十項禁令。全文140字的十條禁令，因其文風通俗易懂，加上行文嚴整規範而被網友譽為“史上最有文采”的公告。

　　鄧舸表示，前期，證監會組織力量系統梳理了當前證券期貨市場稽查執法工作全環節中實際存在和可能發生的廉政風險點，並在廣泛徵求意見的基礎上，結合證券期貨市場稽查執法工作的特點，研究出臺了《十項禁令》。該禁令對案件線索報送、立案、取證、認定等稽查工作全部流程，重點對稽查人員在辦案過程中可能出現的十個方面的行為作了禁止性規定。

　　圖為證監會發佈得稽查十項禁令(來源：證監會官方微網志)

　　談股市漲跌：上漲係多種因素綜合反映 下跌是自發調整

　　2015年，A股市場風雲詭譎，滬深股指從年初一路高歌並出現連續上漲。然而好景不長，6月中旬開始，又出現巨幅波動，引發股災式暴跌。在大漲大跌的時期，證監會方面對股市表現有著涇渭分明的口徑。

　　在3月20日的例行新聞發佈會上，有記者提出，“近期股市連續上漲，上證綜指創下近7年來新高，創業板指更是屢創歷史新高。請問證監會如何看待當前股市行情？”

　　新聞發言人在簡要介紹了彼時股市運作的情況後，表示，“近期股市上漲，是市場對經濟增長“托底”、金融風險可控的認同，也是全面深化改革、市場流動性充裕、資金利率下行、中小企業上市公司盈利情況改善等多種因素的綜合反映，有其必然性與合理性。未來股市的平穩健康發展，對於增強經濟發展信心，擴大直接融資規模，加快經濟轉型升級意義重大。”

　　同時，發言人也提示，在目前經濟下行壓力仍然較大、部分上市公司估值較高、杠桿資金較為活躍情況下，投資者仍需要注意市場風險，不要有所謂的“寧可買錯也不能錯過”的想法，更不要被市場上賣房炒股、借錢炒股言論所誤導，而盲目跟風炒作。應當牢記入市有風險，投資需謹慎，理性投資，量力而行。

　　而到了6月份股指大幅下跌，發言人在當月26日的發佈會上表示，股市出現的較大幅度下跌，是市場前期過快上漲的自發調整，是市場自身運作規律的結果，同時也與年中季末流動性波動、投資去杠桿、投資者對市場分歧加大等因素疊加影響有關。市場雖然在短期內出現較大幅度的回調，但改革開放紅利釋放、流動性總體充裕和居民資産配置的基本格局沒有發生改變，經濟企穩向好的趨勢更加明顯，各項穩增長、調結構、惠民生措施的持續發力將進一步夯實市場基礎，“大眾創業、萬眾創新”將進一步激發市場活力。

　　註冊制改革悄然推進

　　中國網財經記者還發現，對於眾所矚目的“註冊制改革”這一市場焦點，證監會在2015年的例行發佈會上也曾多次提及。

　　12月11日，新聞發言人表示，證監會將根據國務院確定的制度安排，制定《股票公開發行註冊管理辦法》等相關部門規章和規範性文件，對註冊條件、註冊機關、註冊程式、審核要求、資訊披露、仲介機構職責以及相應的事中事後監督管理等作出全面具體的規定，向社會公開徵求意見後公佈實施。註冊制的具體實施時間取決於上述各項準備工作的進展情況。目前，各項準備工作正在有序推進。

　　11月27日，針對市場密切關注的註冊制改革進展情況，發言人張曉軍回應表示，目前推進註冊制改革的各項準備工作正在有序開展，證監會和證券交易所正在組織研究註冊制改革的配套規章規則。

　　7月31日，張曉軍表示，推進股票發行註冊制改革是資本市場重大舉措，有利於健全市場機制，穩定市場預期，註冊制改革是系統性工程，需要循序漸進穩步推進。

　　5月22日，證監會新聞發言人鄧舸表示，證監會將以股票發行註冊制為契機，放管結合，加強股票發行上市監管。

　　對於IPO排隊企業在註冊制前後的銜接問題，張曉軍4月24日表示，註冊制要以證券法的修訂為前提，相應的方案都在制定過程中，等方案制定完成後要公開徵求意見，等方案公佈後，大家會知道如何銜接。

　　2月13日，發言人鄧舸13日在例行新聞發佈會上表示，證監會牽頭成立了股票發行註冊制改革工作組，發改委、財政部、人民銀行、法制辦、銀監會、保監會、人大法工委、高法院等單位參加，已完成註冊制改革方案初稿並上報國務院。證監會正研究推進股票發行註冊制改革的各項準備工作，但並無在四月份暫停受理新的IPO和再融資申報材料計劃。

　　2016年發佈會上説什麼

　　對於明年證監會例行新聞發佈會上，發言人會説什麼，市場依然保持期待。儘管未來依然會有很多突發的事件，但從日前證監會副主席方星海公開表態的明年工作重點中，還是能夠略窺一二。

　　在12月25日上午，方星海在國務院政策吹風會上表示，2016年證監會得重點工作將從五方面予以落實：

　　一是積極發展證券交易所股票市場。豐富市場層次，建立上海證券交易所戰略新興板。

　　二是加快完善新三板，大幅增加掛牌公司數量，支援中小微金融機構以及高科技企業在新三板掛牌。鼓勵符合條件的機構開展全國股轉系統推薦業務，實施市場內部分層，研究向創業板轉板試點。

　　三是要規範發展區域性股權市場，明確區域性股權市場監督管理職責分工。今後的管理模式是全國各地的股權交易市場要符合統一的監管標準，形成一個行業標準制定在證監會，其他日常監管責任在地方省市區政府的模式。

　　四是開展股權眾籌融資試點。這項工作同樣要循序漸進，明年試點一定要啟動，但是不會形成一哄而上的局面。

　　五是發展壯大債券市場。按照簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求，支援創新發展，加強債券市場監管協調，即銀行間債券市場和交易所債券市場之間的監管要有更好的協調，加大兩個市場之間的互聯互通，最終目的是要形成一個統一的債券市場。

　　中國新三板APP二維碼(圖)

　　特別提示：中國網財經記者于11月6日起，啟用中國新三板app移動直播，運用文字、圖片、視頻、音頻等多媒體方式全程直播證監會例行發佈會。歡迎下載“中國新三板”官方APP，第一時間掌握資本市場最新動態。