中國網財經5月5日訊 國家發改委今日就《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)召開新聞發佈會，發改委法規司司長李亢在回應PPP與《辦法》的關聯時表示，“有些業界專家認為《辦法》是推進PPP模式的重要制度設計，認為它是PPP的基本法，我對此不做評論。”

　　李亢稱，PPP也叫公私合作夥伴關係，內涵既包括特許經營，也有股權合作，還有政府購買服務等多種形式。“比如英國把合資合作、國有企業的一些股份轉讓出售，特別是有一些專家還把所謂民營化也作為公私合作夥伴關係的一個具體範疇，不一而足。我們研究了很多國際組織和國家的案例，包括聯合國貿易法委員會，歐洲、日本、南韓等等，發現PPP主要是在基礎設施和所謂公共建設的領域，具體是通過特許經營來實施和完成的。”

　　李亢稱，《辦法》出臺後，有些業界專家這是推進PPP模式的重要制度設計，認為它是PPP的基本法，“我對此不做評論。”他強調，《辦法》之所以採用特許經營的概念，有三方面考慮：第一，調整範圍相對清晰。因為基礎設施和公用事業特許經營的內涵和外延比較容易把握。《辦法》第2條根據促進民間投資重點領域規定了適用範圍，第3條借鑒國內外相關規定明確了特許經營的定義，第5條又梳理總結實踐做法規定了特許經營的基本方式。這與政府購買服務和股權合作在性質上和內涵上做了界分，是不一樣的。

　　第二，便於各方面理解接受。因為特許經營這個概念在中國已經使用了幾十年，國務院有關部門、各個省市發佈了大量有關特許經營的地方性法規、規章、規範性文件，都使用特許經營這個概念，所以繼續沿用這個術語有利於保持政策和制度的延續性，也便於貫徹執行。

　　第三，符合國際慣例。PPP是對公私合作的一個統稱和概括，民營化、私有化都屬於公與私的協作夥伴關係，因此在起草《辦法》的過程中我們結合中國的實踐，參考國外和國際組織立法的慣例，提出了這個名稱。

　　發改委秘書長李樸民亦表示，發改委在推廣PPP模式方面主要做了四項工作：一是在《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》這個文件中，用單獨的部分對建立健全PPP模式推進機制提出了明確的要求。這個文件也首次以國務院文件的名義對推行PPP模式進行系統性闡釋。

　　二是為加強PPP模式的規範指導，推進PPP項目順利實施，發改委印發了《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》，從適用領域、操作流程、操作規範等方面，對開展PPP項目建設提出了規範性要求。

　　三是為有效解決各地反映關於PPP項目缺乏期限匹配、成本適用的金融支援這方面的問題，發改委聯合國家開發銀行印發了《關於推進開發性金融支援政府和社會資本合作有關工作的通知》，提出由國家開發銀行對PPP項目提供利率優惠，最長可達30年貸款期限等方面的差異化信貸政策。

　　四是為做好PPP項目推介工作，鼓勵和引導社會投資，發改委印發了《關於進一步做好政府和社會資本合作項目推介工作的通知》，及時匯總各地推介項目，建立國家發改委PPP項目庫，並在委門戶網站開闢專欄，公開發佈項目資訊，協助各地加大宣傳力度，從更廣的範圍引導社會投資。