國務院通過基礎設施和公用事業特許經營管理辦法
- 發佈時間：2015-04-22 07:30:08 來源：新華網 責任編輯：王斌
分析人士認為，此舉有利於盤活社會資金，為發展混合所有制經濟打開新空間
國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，通過《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，在能源、交通、水利、環保、市政等基礎設施和公用事業領域開展特許經營。
《辦法》還明確，境內外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和範圍內參與投資、建設和運營基礎設施及公用事業並獲得收益。完善特許經營價格或收費機制，政府可根據協議給予必要的財政補貼，並簡化規劃選址、用地、項目核準等手續。政策性、開發性金融機構可給予差異化信貸支援，貸款期限最長可達30年。允許對特許經營項目開展預期收益質押貸款，鼓勵以設立産業基金等形式入股提供項目資本金，支援項目公司成立私募基金，發行項目收益票據、資産支援票據、企業債、公司債等拓寬融資渠道。
平安證券固定收益部總監吳洪鵬指出，國務院推出《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，是從深化投融資體制改革的全局角度，對政府和社會資本合作及特許經營進行系統化的頂層設計。
“基礎設施和公用事業特許經營主要是為了引入民資，一方面拓寬公用事業資金來源，另一方面，也有利於打破現有壟斷局面，提高公用事業建設效率和服務意識，運用市場化思維來運營。”吳洪鵬指出，國內基礎設施建設近些年取得了顯著的成績，與國家的大力投資以及積極鼓勵民資參與有關。
廣東金融學院教授許巍則表示，《辦法》的出臺標誌著國家積極鼓勵吸引社會資本投資基建，有利於盤活社會資金，提高資金使用效率，同時也為基建投資提供了籌資渠道，有利於基建行業發展。
許巍指出，開展特許經營立法，為發展混合所有制經濟打開了新的空間。他強調，改革是循序漸進的，對於部分關係國家安全或者對民資吸引力弱的項目，依然需要政府主導。
此外，會議還認為，大眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利於産業、企業、分配等多方面結構優化。面對今年就業壓力加大的形勢，必須採取更加積極的就業政策，大力支援大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。
吳洪鵬指出，我國的經濟底線之一就是保證就業，為了穩住底線，預計穩增長政策還將加碼。
