我國基建融資開始步入“PPP時代”
- 發佈時間：2014-12-05 05:52:41 來源：經濟日報 責任編輯：姚慧婷
財政部近日印發《關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知》，公佈天津新能源汽車公共充電設施網路等30個政府和社會資本合作模式(PPP)示範項目，總投資規模約1800億元，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫療、體育等多個領域。財政部同時發佈《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》。
政府和社會資本合作模式是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關係。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，並通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和品質監管。財政部表示，PPP示範項目實施是推廣運用規範PPP模式的重要抓手，旨在形成可複製、可推廣的實施範例，形成一套有效促進PPP規範健康發展的制度體系。
《通知》要求，根據《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，各級財政部門要鼓勵和引導地方融資平臺公司存量項目，以TOT(轉讓-運營-移交)等方式轉型為PPP項目，積極引入社會資本參與存量項目的改造和運營，切實有效化解地方政府融資平臺債務風險。在此次確定的30個項目中，新建項目8個，地方融資平臺公司存量項目22個。
《通知》強調，要嚴格按照《政府採購法》等規定，採取競爭性採購方式，引入信譽好、有實力的運營商參與示範項目建設和運營；綜合考慮項目風險等因素合理確定社會資本的收益水準，並通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，使社會資本獲得長期穩定收益。
今天發佈的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》，對PPP項目識別、準備、採購、執行、移交各環節操作流程等進行了規範，旨在保證PPP項目實施品質。
