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媒體稱重慶武隆鐵礦鄉實現零陳情曾因陳情聞名

  • 發佈時間:2014-09-16 07:42:02  來源:人民網  作者:田文生  責任編輯:姚慧婷

  重慶市武隆縣鐵礦鄉曾是遠近聞名的“陳情鄉”,矛盾此起彼伏,幹群關係異常緊張,群眾陳情不斷。近年來,當地政府轉變思路,認真幫村民解決問題,處理矛盾,並大力發展鄉村旅遊和特色效益農業,使農民每人平均純收入超過8000元,由縣裏的倒數第一成為優秀鄉鎮。而今,兩年多時間裏,鄉里沒有一例到縣以上信訪部門的陳情。

  “在實踐中,我們深刻地認識到,‘就維穩説維穩’難見大的成效,往往是‘按下葫蘆起了瓢’。以發展促穩定,才是治本之策。”鐵礦鄉黨委書記楊涌在接受中國青年報記者採訪時説。

  群眾曾將大糞潑在鄉政府院內

  2009年6月5日,鐵礦鄉境內的雞尾山發生山體垮塌災害,造成74人遇難、8人受傷,鄉內基礎設施損毀較重, 248戶、761人不得不搬遷。

  和很多地方“大災難之後容易有大陳情”的規律一樣,災害和搬遷造成鐵礦鄉的各種社會矛盾交融疊加,此後兩年多,當地黨委政府80%的精力都耗費在抓信訪穩定上,鄉里的基礎設施建設和産業發展受到嚴重影響,群眾和政府關係緊張。群眾一度佔據了鄉政府的辦公地點,到辦公室吃睡半個月;鄉政府開飯時,群眾也一擁而入,到食堂舀飯吃;有一個農民甚至趁政府放假時,挑來大糞,潑灑在政府院內,以示不滿。

  2011年,矛盾“井噴”式爆發,人口僅3600人的鐵礦鄉當年便有18次到縣以上信訪部門陳情。持續信訪背後,是夾雜著各種矛盾的民怨。

  矛盾一件一件地“銷號”管理

  幸福村茶園堡組的羅光英一家在2005年實施了避險搬遷,當時並未獲得退地補償。而在2009年的災害事故發生之後實施的避險搬遷,卻能獲得退地補償。於是,她認為政府在搞“雙重標準”,心生怨氣,多次參與集體陳情,甚至曾謾罵政府幹部。

  黨委政府在研究處理時,對情況進行了深入分析,認為其訴求確有合理成分,於是調整了方案,解決了同類避險搬遷的退地補償問題。

  一批和羅光英有同樣抱怨的人都獲得了應有的補償。羅光英的怨氣消解了,辦起了農家樂,今年還被評選為“五好文明家庭”。

  “當時,局面被動,幹群關係惡化。”楊涌説,“我們審時度勢,不回避矛盾,主動解決群眾合理訴求,真正為群眾解決民生實事。”

  當時,鄉里7名黨委成員的平均年齡只有35歲,這支有朝氣、想幹事的隊伍決心走出自己的維穩之路。他們的新思路被概括為“3+1”群眾工作法,最大特徵是深入農戶,有針對性地解決問題。

  結對幫扶是第一個“3”,要求幹部每月深入結對戶至少1次,每年為困難群眾辦實事至少1件,開通民聲熱線,每月匯總《民情日記》,鄉黨委每月集中研究一次民情工作。

  化解矛盾是第二個“3”,黨委班子成員每月下訪群眾不少於4天,對突出問題包部門、包時限、包責任、包解決,建立矛盾糾紛臺賬,實行“銷號”管理,做到小事不出村、大事不出鄉。

  轉化民風是第三個“3”,在增強黨和幹部的教育管理的同時,也致力於提升群眾的法制觀念,創建“五好文明家庭”,打造鄉風文明示範點,促進民風轉化。

  “1”是各村組組建的便民服務室,幹部重心前移,每週二公開接訪群眾,帶上印表機,現場為群眾辦理手續。

  “3+1”工作法推出後,鄉幹部真正撲下身子到基層一線,研究解決各類問題552件,辦結率達97.5%,群眾滿意率98.9%。過去的“陳情重災鄉”變成了“無人陳情鄉”。

  一件件民生實事,改變了幹群關係

  一直未婚的百勝村椿天坪組村民皮啟倫聽力有障礙,領養孩子後,沒有上戶口,孩子上學面臨困難,鄉幹部楊中平發現情況後,幫他完成了戶籍登記;同村的盛行模,患有精神分裂症,家境貧窮,房屋已屬危房,鄉里決定為包括他的15戶類似家庭兜底修建房屋;避險搬遷戶高中余因為妻子的腎摘除手術而債臺高築,打算賣掉房屋,鄉里通過各種渠道為他爭取救助,並將他家納入低保戶和大病救助範圍……這一件件具體的實事,改變了村民和幹部之間的關係。

  過去,場鎮污水排放要經過幸福村茶園堡組村民葉福明家旁的一個溶洞,曾多次堵塞,導致他家周圍氣溫難聞,多次反映無果後,他氣憤地砸壞了鄉政府的音響,結果被拘留12天。當地政府並未按照傳統思維,威懾他不再鬧事,而是決定從根本上化解矛盾。

  2012年,鄉里將“10大民生實事承諾”立在橋頭,承諾硬化所有村道公路、80%農戶用上清潔能源、修建集中供水廠、污水處理廠、郵政所、農貿市場、小學的塑膠球場、公共服務中心、各村的文化室。

  污水處理廠修好後,葉福明所詬病的排污問題得到徹底解決,他心悅誠服地不再陳情,鄉里還“不計前嫌”,為這名貧困戶提供了多方位幫扶。

  為了辦好各項民生實事,鄉里把歷年積極爭取來的3400萬元資金全部用在了“刀刃”上,杜絕了華而不實的“形象工程”。

  用發展促穩定才是維穩的治本之策

  “3+1”群眾工作法提升了黨政的公信度和群眾的滿意率,融洽了幹群關係;各項民生實事的推進,消解了老百姓的怨氣。為了從根本上保持穩定,鐵礦鄉提出了“以發展促穩定”的治本策略。

  作為國家級貧困縣裏的國家級貧困鄉,發展的難度不言而喻。鐵礦鄉認真厘清了自己的發展路線圖,決定充分利用鄉里的優質旅遊資源,大力發展鄉村旅遊和特色效益農業。

  武隆縣擁有世界自然遺産地和 “國家5A級景區”稱號的旅遊勝地,是電影大片《變形金剛4》和熱播電視節目《爸爸去哪兒》的外景地。鐵礦鄉雖然不位於上述景區之內,但境內的大洞河、大佛岩、雞尾山國家地質公園都擁有很高的景觀品質。該鄉海拔高,森林覆蓋率高,夏季平均氣溫在20℃左右,是“火爐”重慶的市民夏季避暑的好去處。

  即使位於偏遠山區,鐵礦鄉卻用上了最新潮的行銷手段。自去年確定發展鄉村旅遊的思路後,便建立了旅遊官網——“大洞河旅遊網”,還開設了旅遊微信和旅遊微網志,提供各種攻略。去年年底,鐵礦鄉還通過微信舉行了“印象鐵礦”徵文比賽。

  就這樣,在網路的推動下,一年多時間裏,鐵礦鄉的鄉村旅遊資源就迅速被外界所知,不少農戶吃起了“旅遊飯”。目前,僅3000多人口的鐵礦鄉已發展起50多家農家樂,還建起了鄉村旅遊示範村。2013年剛開始發展鄉村旅遊時,接待遊客便突破兩萬餘人次,實現收入800余萬元。僅今年夏天,鐵礦鄉就已吸引了1.7萬遊客。

  在雞尾山休閒觀光農業園區,還可垂釣、觀光、採摘、有機蔬菜;同時,引進龍頭企業兩家,組建農民專業合作社5家;深度包裝雞尾山天然蜂蜜、穆楊溝野生天麻、大梁子幹筍等生態旅遊土特産;鞏固發展黃連、烤煙、山羊、生豬、肉牛、土蜂等種養業。

  “該解決的問題都公平合理地解決了,生活有了新的盼頭,誰還要去陳情呢?”穆楊溝4號農家樂老闆高祿興説。

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