加快信託法修訂 推動信託業轉型發展

　　全國兩會代表委員日前就修訂信託法、信託行業轉型、慈善信託發展等話題建言獻策。其中，應通過修訂信託法，進一步完善經營性信託業務活動的法律制度，促進我國資管行業規範、健康發展。

　　完善相關法律法規

　　現行信託法于2001年頒布實施，20多年來，人民群眾通過信託服務實現財富管理和傳承的需求不斷增長。同時，我國信託業快速發展，目前已成為重要的資管子行業。然而，信託法一直未修訂，部分條款難以滿足現實需要。例如，信託財産登記機制缺乏、信託稅制等配套機制不完善、信託財産雙重所有權屬性未明確、信託受益權登記機制空白、營業信託相關規定有待細化等。

　　相關法律法規的不完善影響到部分信託業務的開展。例如，以不動産、股權等資産設立家族信託的方式難以落地，高凈值人群通過設立離岸家族信託管理家庭財富，不利於財富管理質效提升，信託所獨具的財産獨立和破産隔離的制度優勢不能充分發揮。全國人大代表、中國銀保監會信託部主任賴秀福建議，中國人民銀行會同相關部門在已有修法評估的基礎上，進一步加大力度推動信託法的修改工作；全國人大法工委將信託法的修改工作列入修法計劃，並加強信託法普法宣傳，提高信託的社會認知度，促進社會各界懂信託、用信託，培育信託制度應用的社會土壤。

　　慈善信託稅收制度亟待健全

　　日前提請審議的政府工作報告指出，發展社會工作，支援社會組織、人道救助、志願服務、公益慈善等健康發展。

　　慈善信託已成為我國公益慈善的重要組成部分。五礦信託財務總監、董事會秘書劉雁告訴中國證券報記者，慈善信託作為慈善事業的新興力量，既是信託的本源業務，也是信託公司承擔社會使命與履行社會責任的重要載體，更是推動第三次分配發展的重要主體力量。

　　根據中國慈善聯合會與中國信託業協會聯合發佈的《2021年中國慈善信託發展報告》，截至2021年12月31日，全國慈善信託累計備案773單，財産規模近40億元。

　　雖然慈善信託發展迅速，但在組織架構、制度配置等方面仍存在不完善的地方。全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵建議，相關部門出臺並完善相關制度安排，建立並完善慈善信託雙受託機制。

　　為信託業轉型提供政策支援

　　中國信託業協會發佈的數據顯示，截至2021年三季度末，集合資金信託規模為10.55萬億元，同比增長2.37%，集合資金信託佔比51.63%；單一資金信託規模為5.12萬億元，同比下降26.04%，單一資金信託佔比25.04%。2017年四季度以來，以通道業務為主的單一資金信託規模及佔比逐年下降。

　　資管新規發佈以來，信託行業在嚴監管的引導下，信託資産規模持續壓降。截至2021年三季度末，信託業受託管理的信託資産餘額為20.44萬億元，同比下降2%，較二季度末下降0.94%，較2017年四季度末峰值下降22.11%。

　　信託業優化資産結構、增強主動管理能力、實現業務結構轉型等方面的任務依然艱巨。全國政協委員、北京大學國家金融研究中心主任金李表示，信託管理規模的下降需要新業務彌補，建議繼續把握信託業去通道的整體要求，踐行金融服務實體經濟。此外，他建議在存量業務壓縮過程中分輕重緩急，逐步回歸信託本源。

　　2017年四季度以來，以通道業務為主的單一資金信託規模及佔比逐年下降。