全國政協委員孫潔：建議出臺保險行業康養配套政策

　　來源：21世紀經濟報道 作者：李致鴻

　　近年來，伴隨著高齡、老齡人口不斷增加，人口老齡化已成為我國發展面臨的重大挑戰。在家庭功能弱化、社區服務不足的情況下，康養産業發展已成為社會關注焦點。

　　2月27日，據21世紀經濟報道記者了解，全國政協委員孫潔今年帶來了關於加強康養産業政策落實力度建立配套實施機制的提案。

　　孫潔提出以下建議：

　　（一）建立健全制度保障，完善組織協調機制

　　一是健全政府康養協調合作機制。把康養工作發展指標納入各級政府績效考核目標和民生實事項目，做到康養工作全國上下一盤棋。

　　二是出臺保險行業康養配套政策。發揮保險行業養老保障優勢，滿足客戶健康養老需求。

　　三是完善專項康養融資對接機制。引導各省主要金融保險機構組建省級養老服務産業發展基金，健全省級康養融資專項對接長效機制。

　　（二）優化保險供給支援，定向賦能康養發展

　　一是鼓勵發展特色康養保險産品。開發面向中低收入老年人群體的普惠養老産品，豐富養老産品供給。

　　二是擴大政府購買康養服務試點。借力國家長期護理保險制度試點東風，鼓勵在有條件的地區加大政府購買養老服務試點推動，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的康養服務。

　　三是搭建保險資訊公共服務平臺。建立政府機構、醫療機構與保險公司之間的資訊共用機制，解決機構之間缺乏合理的醫療服務資訊共用問題。

　　四是加大商業養老保險政策優惠力度。在實施個人稅收遞延政策的基礎上，針對60歲及以上老年人專屬養老産品實施免稅政策，全面鼓勵保險機構創新開發專屬普惠型養老保險産品。

　　（三）引入金融資本活水，充分發揮市場力量

　　一是加大推動PPP（政府和社會資本合作）模式參與公建民營機構建設。優先保障失能半失能、高齡以及中低收入老年人群的養老服務需求供給。

　　二是支援CMBS（商業房地産抵押貸款支援證券）推動康養産業輕資産模式發展。支援連鎖化、品牌化的護理型康養機構發展，利於盤活企業存量資産。

　　三是引入險企投資設立大CCRC社區。推出專項養老産業用地配套政策，保障養老服務專項土地資源供應，吸引保險公司到本省設立康養社區。

　　四是探索推動REITs（房地産信託投資基金）試點參與康養特色産業園區建設。從金融端解決僅靠養老服務難以收回前期建設成本的發展瓶頸。