抗疫關鍵時期 關稅保證保險發揮特殊作用

　　近兩年來，隨著商業車險費改的持續深入，車險市場競爭加劇，不少財險公司轉戰非車險市場，一些前景廣闊的創新險種終於迎來發展春天。比如，在抗擊新冠肺炎疫情關鍵時期，關稅保證保險正在為提高我國進出口企業通關效率以及保證國家稅款安全發揮著重要作用。

　　提升跨境貿易便利化水準

　　商務部外貿司司長李興乾在近日召開的政策吹風會上表示，新冠肺炎疫情對我國當前的外貿運作造成嚴峻挑戰。“受前期物流不暢、開工延遲等影響，疊加春節因素，預計今年1月至2月中國進出口增速將大幅回落。不過，根據評估，疫情對一季度外貿的影響雖然不容低估，但仍處於可承受範圍。”

　　在這種形勢下，優化口岸營商環境，提升跨境貿易便利化水準，進而促進外貿穩定健康發展尤為重要。關稅保證保險作為海關聯合保險業開發的首款保險産品，引進保險作為新型擔保方式，進出口企業投保後，若未能按期向海關繳納相關稅款，將由保險公司進行賠付，確保海關收到稅款的權益。

　　關稅保證保險是國際市場上較為成熟的保證保險産品。美國在20世紀末就全面實行關稅擔保制度，其全年關稅擔保總額接近年關稅總額的10%，約有99%的美國進口貨物採用關稅保證保險形式。在歐洲、日本，海關既接受銀行出具的履約保函，也接受保險公司出具的保證保險保單。

　　我國關稅保證保險試點政策正式出臺是在2018年9月，海關總署選取了北京、上海、廣州、深圳等10個直屬海關，試點關稅保證保險。兩個月後，試點海關範圍從10家直屬海關擴大至全國，關稅保證保險迎來發展黃金期。

　　2019年8月，海關總署、銀保監會再次擴大參與關稅保證保險試點保險公司名單，平安財險、大地財險、國壽財險、陽光財險、太平財險進入關稅保證保險試點險企範疇，加上2018年首批參與的3家險企——人保財險、太保財險、中銀保險，共計有8家財險公司參與了關稅保證保險試點。

　　人保財險相關負責人對《金融時報》記者表示，自關稅保證保險業務試點開辦以來，公司累計簽發保單2.5萬多份，承保企業1600余家，擔保稅款450多億元，為1370多億元稅款提供了保險服務和保障。

　　海關總署數據顯示，2019年12月，全國進口整體通關時間為36.7小時，較2017年壓縮62.3%；出口整體通關時間為2.6小時，較2017年壓縮78.6%，提前兩年完成國務院發佈的《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》中要求的“通關時間相比2017年壓縮一半”任務目標。

　　幫助企業降低通關成本

　　關稅保證保險與其他關稅擔保方式相比，具有得天獨厚的優勢。據上述負責人介紹，其最大的優勢就在於效率高，可以大幅縮短進出口企業的通關時間。“進口企業可憑關稅保證保險實現‘先放後稅’，企業將保單送海關審核備案後即可辦理通關手續。同時，關稅保證保險在投保企業準入門檻、保險費成本、操作便利性等方面都具有優勢，對跨境企業特別是中小微企業尤為利好。”

　　以江蘇一家主要從南美進口牛羊肉的貿易公司為例，該企業年進口納稅額約6000萬元，此前主要通過傳統“先稅後貨”方式進行通關。作為首批關稅保證保險試點企業，這家企業憑藉關稅保證險保單實現“先放後稅”，無需再將未辦結海關手續的貨物存放于保稅倉庫，從而大大節省了通關時間和倉儲成本。經測算，該企業可節約通關時間兩天每票，降低入保稅庫成本約2000元每櫃。

　　據記者了解，目前進口企業支付現金保證金的平均年化融資成本約為8%至10%，銀行保函的年化手續費率約為2%至3%，且需佔用企業在銀行的授信額度。與之相比，關稅保證保險的平均年化承保費率約為1%，可大幅降低企業的資金負擔。

　　除降低企業通關成本、提升企業通關效率外，關稅保證保險的另一核心職能是保障國家稅款安全入庫。據介紹，對於出險業務，人保財險通過及時履行賠付義務，目前已向南京、深圳、大連、杭州等直屬海關所對應國庫支付11筆賠款，有力保障了海關稅款的及時、安全入庫。

　　業內人士表示，關稅保證保險充分迎合我國外貿事業發展的需求，適應新時期海關工作的開展，為我國外貿企業發展注入了新活力。疫情對於我國進出口貿易的影響只是暫時的，長期來看，隨著我國政府不斷發現和解決對外貿易環境中遇到的問題；跨國企業不斷復工復産，我國對外貿易長期向好的趨勢不會改變。