央行建議養老金融産品稅優放行 業內:困難重重
- 發佈時間：2016-02-29 07:28:00 來源：中國經濟網 責任編輯：郭偉瑩
老齡化問題越來越嚴峻，養老金融産品創新逐漸被提上日程。上週末，央行副行長潘功勝在一場圍繞養老金融的論壇上提出，為鼓勵金融機構重視養老金融的發展，建議給予與養老相關的金融産品適當的稅收優惠。不過，有分析人士指出，稅優政策推出需要進行稅收制度改革，如果推出仍困難重重。
潘功勝透露，央行正在牽頭制定金融支援養老服務業發展的政策框架。他建議，利用多層次資本市場和債券市場，根據不同收入層次和年齡階段，推動發展商業性養老保險、信託、投資類産品，給予適當的稅收優惠。
業內人士認為，這將激勵金融機構開展養老服務，但目前實施尚有難題。北京大學經濟學院金融係副主任呂隨啟表示，從基礎上來看，目前相關的政策框架還沒有落地，沒有具體實施的方案。有了政策框架，稅收政策還要由央行、財政部、稅務部門等聯合製定，要綜合考慮各方條件。
“目前從財政方面來看，最大的難題就是財政赤字。”呂隨啟直言，“財政部部長樓繼偉日前表示，我國現在的財政赤字是2.3萬億元，離懸崖只有一公里，意思即當前財政非常緊張，難以有空間實施稅收優惠政策。”
事實上，給予養老金融産品稅收優惠已不是首次被提出，此前，在養老金融服務較為集中的保險行業已多次醞釀掛鉤稅收優惠，但因涉及範圍太廣幾次擱淺。以個人稅收遞延型商業養老保險試點為例，這種投保人在稅前列支保費、在領取保險金時再繳納稅款的做法，在國外非常流行，其不受投保人領取保險金前的物價上漲影響，能起到個稅的“減負”作用。
這項醞釀了八年之久的政策，在去年多次被傳即將出臺，卻因相關配套細則難出而屢屢被推遲。有觀點指出，目前作為第二支柱的企業補充養老保險稅收優惠尚未有明確的政策，作為第三支柱的商業養老保險卻先行實行稅收優惠，引發部分企業年金相關機構的爭議。值得一提的是，企業年金和商業養老誰應先享受稅收優惠政策，在去年全國兩會上都曾被提及。市場人士稱，在我國現有財稅政策下，因為稅收優惠政策有限，所以才出現中國企業年金和個稅遞延養老險彼此爭奪的局面。
從此次央行牽頭制定政策框架來看，信託業也囊括其中，目前信託業與養老金融有關的産品包括家族信託、養老信託等。一位信託業人士介紹，如果以信託作為遺産繼承來設立，當前國外家族信託具有避稅功能，國內沒有，是因為在國內進行財産傳承的時候，根本就沒有徵收遺産稅，所以更談不上避稅。不過由於家族信託門檻高，很多是專屬制定，每款信託産品不一，所以稅收優惠政策的利好影響也要等到具體實施方案敲定才能顯現。
