證券時報記者 曾福斌

　　財政部近日公佈了2014年社會保險決算情況，城鎮職工養老金在2014年首年出現徵繳收入低於養老金支出，這引發了人們對養老金的關注，包括基金支撐能力、投資運營安全、延遲退休等。11月20日人社部新聞發言人李忠對此進行了公開回應。

　　老齡化致

　　收不抵支省份增加

　　李忠説，1997年國家建立統一的企業職工基本養老保險制度以來，職工養老保險制度不斷完善，基金規模不斷擴大，受益群體持續增多，在推動建立更加公平可持續的社會保障制度進程中邁出了堅實的一步。

　　2014年以來，受多重因素影響，當期養老金支出大於基金徵繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水準連續上調，基金支出增加；人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高於繳費人數；部分地區撫養比較高，負擔較重。

　　李忠透露，從養老保險基金收入支出情況看，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結餘額都超過8個月以上的基金支付額，基金運作總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要的方面。對於少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，國家將繼續加大中央財政補助力度。

　　五措施增強

　　養老金支撐能力

　　為應對養老金收支壓力，李忠説，下一步將按照十八屆五中全會建立更加公平更可持續社會保障制度的要求，多措並舉增強基金的支撐能力。

　　一是繼續加大社會保險擴面徵繳力度，實施全民參保計劃，強化基金稽核徵繳，不斷提高參保繳費率。二是提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌，按照社會保險大數法則，在全國範圍內調劑餘缺、分散風險，增強基金的共濟能力。三是進一步拓寬基金籌資渠道。啟動實施養老保險基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業化投資。此外，還將採取加大財政補助力度、劃撥國有資産充實社保基金等方式增強籌資能力。四是實施漸進式延遲退休年齡政策。五是加快發展多層次養老保險體系，推動企業年金和職業年金髮展。人力資源社會保障部將通過這一系列政策措施，促進養老保險制度的可持續發展。

　　李忠同時強調，養老保險基金是群眾的養命錢，確保養老保險基金和其他各項社會保險基金的絕對安全始終是第一位要考慮的問題。國家對各項社會保險基金實行嚴格監管，將社會保險基金存入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個人不得侵佔和挪用。近年來，人力資源社會保障部門加大對社保基金的監督檢查力度，對於侵佔和挪用社保基金行為，發現一起，查處一起，確保各項社會保險基金的安全完整。

　　正抓緊制定延退方案

　　對於延遲退休，李忠表示，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情，深入分析經濟社會發展趨勢，借鑒國際經驗，推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。人力資源社會保障部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。

　　總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。目前，人社部正在抓緊制定這個方案，將適時向社會公開徵求意見。