我國保險仲介市場的“小、差、亂”之態非一朝一夕之故，專業保險仲介機構規模小、整體服務能力較差、違規亂紀現象嚴重等制約著這一行業的健康發展。接受《經濟參考報》記者採訪的專家表示，目前我國各類保險仲介都存在較為普遍的不規範行為，如專業仲介機構為追求短期利益，利用假發票、假賬本、假報表、假數據為保險公司過單洗費，合謀虛挂仲介業務，非法套取資金；兼業代理機構利用渠道優勢，抬高手續費，或進行銷售誤導，擾亂市場秩序；個人行銷員則一直存在誤導消費者，以手續費返還搶客戶、搶業務等問題。

　　“按照新‘國十條’關於2020年保險深度5％、保險密度3500元/人的要求，全國保險費收入按照17%的增速測算，全國保險費總收入將達到5萬億元左右。按目前仲介實現保險費收入的佔比情況，2020年通過保險仲介實現的保險費收入將達到4萬億元。”中南財經政法大學金融學院副院長劉冬姣説。

　　據了解，目前我國保險仲介包括2500多家保險專業仲介機構、20余萬家保險兼業代理機構以及300萬保險行銷員隊伍。

　　數據顯示，2014年前三季度，保險行銷員渠道以及保險兼業代理渠道實現保費共計收入1.174萬億元，佔全國總保費的73.7%；而代表專業化水準的保險專業仲介機構發展相對不足，實現保費收入1123.12億元，僅佔全國總保費的7.05％。

　　劉冬姣表示，專業仲介機構的集團化發展將進一步強化保險仲介機構的實力，按照西方保險業發達國家的發展模式，我國目前專業保險仲介機構7%的市場佔有率，與發達國家專業機構是保險仲介主力軍之間存在巨大差距。

　　與此同時，部分保險仲介只是簡單産品銷售，提供風險管理、專業服務等比較少，提供增值服務能力更弱。“保險仲介發展時間短，簡單勞務輸出多，難以得到消費者和保險公司的認可，部分機構定位甚至出現偏差。”首都經貿大學教授庹國柱説。

　　部分專家和一些地方保險公司負責人認為，不少保險專業代理公司和經紀公司以壟斷為後盾，提供的一些仲介服務並非真正意義上的保險仲介服務，卻收取了高額仲介費和手續費，使得保費無法全部覆蓋風險，從而導致保險公司惜賠或拒賠現象。

　　“2013年案發的上海保險代理公司用‘虛假保險理財産品’造成3000多人實際損失8億余元的案件，暴露出保險仲介市場從初始就未理順的一些機制體制問題，社會影響惡劣。”劉冬姣説。

　　專家建議，推進保險行銷改革，提升服務能力。中國保監會主席項俊波表示，將探索改革保險行銷組織架構。推進保險行銷團隊管理扁平化，建立人員精煉、責任清晰、管理高效的新型保險行銷團隊；研究完善保險行銷激勵機制，改變以擴張人員數量為導向的激勵方式，建立以業務品質和服務品質為導向的保險行銷激勵機制；健全保險行銷培訓體系，增加保險法律法規培訓內容，改變單純注重銷售技巧、行銷話術的培訓方式；創新保險行銷模式。在風險可控的前提下，先行先試，積極探索專屬代理等新型保險銷售模式，培養專業化、職業化的保險行銷隊伍。

　　同時，保險仲介行業仍需創新服務手段，加強資訊化建設。“雖然有些仲介機構已經實現了業務管理系統的運作，但行業數據缺乏統一的系統平臺進行管理，仲介資訊系統難以與保險公司的數據進行對接，也無法為監管部門進行數據監測提供便利條件。”一位保險經紀業內人士説。

　　針對市場監管，有專家建議，加快推進與保險仲介改革發展相適應的保險仲介法規完善與制度建設；在政府職能轉變和簡政放權的新形勢下，理順保險監管與市場機製作用的關係，規範保險仲介服務標準和市場行為，進一步激活保險仲介市場機制的作用，逐步實現仲介服務價格的市場化，提升保險仲介市場配置資源的效率。