戴皓：關於整治居住小區違法搭建問題的提案
- 發佈時間：2015-03-06 15:25:29 來源：中國網財經 責任編輯：郭偉瑩
經過調查，現在全國各大城市的住宅小區違法搭建現象屢禁不絕，形成了嚴重的攀比現象。從2013年北京西三環人濟山莊樓頂的300平米，到今年北京德勝門內大街93號院的五層地下室，搭建的區域越來越廣，由老舊小區向新建小區甚至是高端別墅區蔓延；搭建的速度也越來越快，一旦發現，木已成舟。違法搭建阻礙了城市化發展進程，影響了廣大群眾的利益，其危害極其嚴重。
居住小區違法搭建的原因很多，一是有法不依。某些居民在暴利的誘惑之下，視法律為兒戲，鋌而走險。二是法律法規存在缺陷。我國2008 年才施行《城鄉規劃法》，賦予政府一定的行政強制執行權，但仍存在諸多缺陷：立法空白及立法滯後；相關立法規定過於原則、條文不清晰、可操作性差；相關執法主體職責不清晰、許可權不明確，缺乏實施細則等。三是政府城管部門某些幹部不作為，甚至腐敗，助漲了改建業主的違法行為。城管部門對物業服務企業的投訴大多不重視，採取形式主義、敷衍塞責，執法人員勸告無效後沒有進一步的措施，最終不了了之，造成了老的違章建築依然存在，新的違章建築防不勝防，違建情況越來越多、越來越嚴重。有的在媒體曝光、群眾陳情的壓力下，城管部門做點示範性動作，強拆一兩戶做做樣子。四是某些小區業主委員會發揮作用較差甚至起到相反作用。有的業主委員會成員暗地支援私接搭建，有的他們本身就是私接搭建受益者。
因此，對居住小區違法搭建的治理措施提出以下建議：
第一，進一步完善法律法規體系。建議國家住建部要承擔領導責任，對於《城市規劃條例》、《城市規劃法》、《城鄉規劃法》、《建築法》以及《物業管理條例》統一修訂並制定實施細則，確保這些法律法規體系對整治違建現象的制約作用。
第二，加強監督，徹底改變城管部門不作為的行為。加強民主監督、法律監督、輿論監督，各級政府的城管部門對社區、物業和群眾的舉報，必須認真受理，認真查處。各級紀檢監察部門對執法部門的不作為者要追究責任，加大對責任人的處罰力度。
建議此提案由國家住建部受理。
