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存保制度料今年推出 民營銀行"不設限"傳加速信號

  • 發佈時間:2015-03-06 07:43:52  來源:中國經濟網  作者:張威  責任編輯:郭偉瑩

  昨日(3月5日),提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告指出,要圍繞服務實體經濟推進金融改革,推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構,成熟一家,批准一家,不設限額。報告還提到,推出存款保險制度。

  央行副行長潘功勝昨日對媒體表示,存款保險制度應該會於今年實施。

  交行首席經濟學家連平對《每日經濟新聞》記者表示,存保制度推出與民營銀行關係密切,該制度對整個金融市場能夠起到比較好的穩定作用。在存款保險制度落地前,民營銀行應該不會大批量産生。

  成熟一家,批准一家

  2014年3月12日,首批民營銀行試點名單公佈。今年1月18日,前海微眾銀行啟動試營業,不久,上海華瑞銀行日前也拿到了上海銀監局的開業批復。

  連平表示,民營銀行不設限額,表明(監管層)積極支援民營資本進入銀行業的態度,但事實上,成熟一家批一家(的做法),還是比較有序的,因為沒有説加大力度推進或者批量進行,所以,應該説還是希望有序發展。

  中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛向《每日經濟新聞》記者表示,民營銀行不設限額是民營銀行試點改革加速的信號,之前只批了5家,市場會認為是新興事物、會有額度管理、試點限制比較大,現在成熟一家批准一家,這個説法從國務院態度上來講,在這類機構的數量上,只要條件符合要求,在相關監管措施下面就會推進,至少從空間上來説,這個表述比過去有一個比較大的發展。

  “當然,成熟一家批一家,什麼叫成熟,就要看相關的制度建設是否到位以及試點情況而定。從表述上,預示有一個比較大的發展空間。”曾剛説。

  存保制度是批量推進基礎

   存款保險制度曾多年被寫進政府工作報告,李克強總理在今年的政府工作報告中提到,推出存款保險制度。那麼,這是否意味著今年推出該制度已板上釘釘了呢?

  對此,潘功勝昨日對媒體表示,存款保險制度應該會於今年實施。

  曾剛表示,存款保險制度的推出與民營銀行推進有相關性,但更多還是獨立的,該制度已經在議程之中,去年就出臺了徵求意見稿,説明相關的工作比較成熟,今年會選擇推出時間,該制度出臺有利於幫助民營銀行解決道德風險問題,擔心國家隱性擔保有道德風險,存保制度既保證小銀行風險可控,同時避免隱性擔保可能出現道德風險問題。但是,該制度針對的是整個銀行體系,不只是針對民營銀行,這一制度是一個更基礎的制度,在利率市場化過程中,可以提供整個銀行體系穩定,是金融安全的重要組成部分。

  連平認為,存保制度推出與民營銀行關係密切,其對整個金融市場能夠起到比較好的穩定作用,民營銀行剛剛建立,實力以及經營管理能力都有限,在目前銀行業競爭比較激烈的情況下,如果經營不善是有一定風險的,在存款保險制度落地之前總的情況比較好。

  連平認為,存保制度落地前,民營銀行應不會大批量産生。現在存保制度逐步向前推進,今年落地的可能性很大,後面民營銀行逐步批量推出就有很好的基礎。

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