《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》(以下簡稱新“國十條”)提出加大保險業支援企業“走出去”的力度，並且多次提到了“信用保險”，這一服務於國家外經貿發展的重要保險工具。信用保險將如何落實新“國十條”提出的各項要求，在促進經濟結構調整和支援企業“走出去”方面有哪些創新做法？帶著這些問題，記者專訪了中國出口信用保險公司(簡稱中國信保)王毅董事長。

　　1. 記者：在您看來，新“國十條”對信用保險有哪些新的提法和要求？

　　王毅董事長：新“國十條”是黨中央、國務院在新時期立足長遠作出的重要戰略性部署。其與2006年“國十條”最大的不同在於，新“國十條”是在黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決定，以及提出完善金融市場體系、構建開放型經濟新體制、實施新一輪對外開放等重大戰略構想的背景下提出的，進一步突出強調了保險業在經濟社會發展戰略全局中的重大意義。這就要求保險業的發展要與整個經濟社會的發展以及國家戰略構想結合起來，對保險業特別是信用保險發展提出了新的更高要求。第二，新“國十條”將保險列入“現代服務業”範疇，著重強調了保險業應在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮重要作用，明確將保險納入社會保障和社會治理體系的頂層設計之中。第三，新“國十條”對保險業提出了全方位的創新要求，不僅要創新産品服務，更要從體制機制、管理和技術方面加大創新力度，以創新釋放和激發行業的持續發展能力。

　　與2006年“國十條”相比，新“國十條”對出口信用保險的要求更高更具體：一是要求把出口信用保險的發展嵌入國家整體經濟戰略中去，積極主動服務國家外經貿發展，促進經濟提質增效升級。二是充分發揮出口信用保險穩定外貿增長、促進開放型經濟轉型升級的作用，為國民經濟平穩運作提供重要支撐，為我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力提供重要支援。三是對出口信用保險的業務方向、産品創新、審批效率等均提出了具體要求，並明確提出發展信用保險專業機構。

　　作為專業信用保險機構和國有政策性保險公司，中國信保最核心的使命與職責就是履行政策性職能，服務開放型經濟。中國信保將牢固樹立“國家利益高於一切，國家任務重於泰山”的大局意識和責任意識，提升專業化運營水準，在國家新一輪對外開放進程中，努力為穩增長、促改革、調結構、惠民生作出更大貢獻。

　　2.記者：中國信保將如何具體落實新“國十條”精神，加大對經濟結構調整和企業“走出去”的支援力度？

　　王毅董事長：學習貫徹新“國十條”是保險業的一件大事，也是中國信保當前面臨的重要任務。文件印發後，中國信保迅速成立了學習貫徹新“國十條”領導小組，制定了學習方案，開展了一系列學習傳達和貫徹落實活動。

　　新“國十條”的出臺，為中國信保在更高層面、更大範圍、更廣領域發揮政策性作用提供了良好政策環境，我們將認真學習貫徹，找準工作的著力點，進一步提升政策性出口信用保險對經濟增長提質增效的促進作用。近年來，中國信保的政策性職能在拉動出口方面表現得最為突出，對我國GDP增長起到了積極正面作用。尤其是在應對國際金融危機的過程中，中國信保將“穩增長”作為發揮政策性職能的重中之重，著力幫助出口企業解決“有單無力接”、“有單不敢接”難題，使出口信用保險覆蓋面迅速擴大，截至目前，對我國出口的滲透率達到16.3%，對一般貿易出口的滲透率達到31.3%。未來，中國信保將以新“國十條”精神為指導，調整業務結構，突出政策性主業，進一步增強政策性出口信用保險在新一輪對外開放中對我國開放型經濟建設的促進作用。

　　在支援我國資本、産業、服務、技術“走出去”方面，我們將積極承保資本性貨物出口(包括海外工程承包、大型成套設備出口)、企業海外投資並購等業務，有效發揮國家出口信用保險政策的支援和導向作用，積極培育企業形成國際經濟合作競爭新優勢，為我國由經貿大國向經貿強國轉變提供重要支援。主要舉措包括：加快中長期出口信用保險和海外投資保險的制度建設、産品升級和業務流程改造，提高服務品質與效率，跟上企業“走出去”步伐；緊密圍繞國家“一帶一路”、孟中印緬、中巴經濟走廊建設等對外開放新戰略，對重點國家、重點行業制定差異化支援政策；根據國家對外經濟合作重點，積極推動高鐵、核電等高端行業向外發展，促進鋼鐵、水泥、船舶等行業過剩産能轉移，支援企業利用境外能源資源、實施農業開發；加快海外機構佈局建設，為我國海外企業提供及時全面的信用風險管理及融資解決方案。2009年以來，中國信保累計支援企業開展海外承包工程、出口資本性貨物以及海外投資的規模達到2758億美元。其中，今年1-7月，中國信保對中長期出口信用保險的承保規模為76億美元，海外投資保險承保規模為202億美元，短期特險的承保規模達154億美元，承保項目廣泛分佈在亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲，承保領域主要涉及電力、交通運輸、電信、礦産能源、船舶等十余個行業。未來三年內，中國信保將努力實現這三個險種業務的跨越式增長，使政策性出口信用保險對我國企業“走出去”的支援達到一個新高度。

　　在支援我國對外貿易發展、促進企業産品與服務“走出去”方面，我們將進一步提升短期出口信用保險(以下簡稱短期險)服務品質，從快速擴大保險覆蓋面向提升保險服務水準轉變：積極加大對小微企業支援力度，進一步發揮信用保險在支援融資、穩定就業方面的重要作用；積極發揮經濟補償功能，進一步提高損失補償、代位追償、賠前減損的服務效率和水準；積極引導企業調整出口結構，進一步加大對新興市場、高新技術、戰略新興産業和自主品牌的承保力度；積極支援區域經濟發展，進一步提升短期險對中西部地區和東北老工業基地出口的滲透率。2013年以來，中國信保在短期險項下，累計支援3萬多家小微企業實現出口679億美元，向小微企業支付賠款1.5億美元；其中，今年1-7月，中國信保累計支援小微企業實現出口273億美元，向小微企業支付賠款5379萬美元；對機電産品、高新技術、紡織等國家重點支援行業出口的承保規模達1609億美元，佔同期短期險承保規模的75.2%；對企業出口新興市場、長賬期賒銷等高風險業務的承保規模達1655億美元，佔短期險承保規模的80.2%。未來，中國信保將認真執行國家出口信用保險政策，按市場化要求打造更加專業的服務平臺，為服務國家戰略、維護國家利益，提供更加有力的政策性金融支援。

　　3.記者：您如何理解新“國十條”提出的“將穩步放開短期出口信用保險市場，進一步增加市場經營主體”？

　　王毅董事長：國家增加短期險市場經營主體的目的是為了調動更多的社會資源支援我國企業出口，同時，通過引入競爭，激發各類市場主體的活力，增強信用保險行業的發展動力，進一步發揮短期險在穩增長、促融資、保就業方面的重要作用。

　　2013年以來，中國信保通過改革創新、建章立制、專業培訓等手段，在升級完善産品、優化業務流程、提高理賠響應速度、提供資信增值服務及全面信用風險管理方案等方面做了大量工作，使短期險服務的專業化程度得到有效提升。作為國家政策性金融機構，中國信保始終將維護國家利益、踐行國家外經貿戰略作為首要任務，通過市場化運作方式提供短期險服務，支援實體經濟發展，促進經濟提質增效升級。這與國家開放短期險市場的政策精神是相一致的。我們願意與商業保險公司探索在業務交流、資訊溝通、再保等領域的合作，共同努力擴大短期險覆蓋面，真正使國家政策落到實處、見到實效，讓更多出口企業受益。

　　從當前國際形勢和市場情況來看，中國信保在未來較長時間內仍將在促進和支援我國對外貿易方面發揮出口信用保險的主渠道作用。一是中國信保短期險的覆蓋面較廣。2008年以來，中國信保的短期險業務實現了大發展，承保規模在國際所有官方出口信用機構中已連續多年排名第一。今年上半年，中國信保的短期險承保總額佔到我國整個短期險市場份額的96.7%。二是信用保險業務專業化程度很高，對風險的識別、評估、承保、精算、分散、管理都需要獨特的技術積累，這對保險機構的經營能力和專業力量有很高要求。中國信保經過13年的改革發展，已在複合型人才儲備、業務風險控制以及資訊化建設等方面具備了專業化優勢。第三，我認為也是最重要的一點，在全球地緣政治風險上升、經濟復蘇緩慢的大背景下，我國出口面臨的形勢依然十分嚴峻，因此，短期險在未來一段時間內仍然具有較強的政策性屬性。作為不以盈利為目的的政策性機構，我們對中小微企業等群體的關注，對長賬期賒銷、出口新興市場等高風險業務的承保，將始終保持傾向性、穩定性和延續性。只要國家需要、企業需要，我們將一如既往積極承保，服務國家外經貿發展大局。

　　2002-2013年，中國信保的短期險承保規模從不到18億美元激增至3093億美元，年均增速高達65.7%，目前對我國一般貿易出口的滲透率已經達到30.3%，遠高於國際平均水準。對照短期險業務在國際上的發展經驗和規律來看，我國短期險市場已步入穩健發展的“新常態”。為更有力地支援國家開放型經濟建設，中國信保已明確提出“做好、做強、做精”的短期險業務發展目標，將重點在強化短期險的政策導向作用和保障能力方面下功夫。

　　4.記者：對於中國信保未來的發展，您有什麼新設想？

　　王毅董事長： 當前國際國內經濟形勢的變化深刻複雜，我國開放型經濟發展正站在新的起點上，既面臨重要機遇，又面臨重大挑戰。在這樣的大背景下，作為國家政策性出口信用保險機構，中國信保必須勇於擔當，積極作為，為“走出去”企業提供有力的信心支援和堅實的安全保障。為此，中國信保將從業務結構、産品服務水準、風險管理能力、公司治理水準等多個方面，積極提升和拓展政策性出口信用保險的服務功能。

　　一是主動“走出去”，以國家外經貿戰略為依據，著眼多雙邊和區域次區域合作大局，通過加強與外國政府、金融機構和企業的合作，實現國別市場、區域市場以及行業市場整體開發，為中國企業打造高端海外融資保險平臺。

　　二是提高信用保險的綜合服務能力。在完善政策性出口信用保險功能的同時，充分發揮國內貿易信用保險、擔保、進口預付款保險、資信服務等業務的聯動效應和輔助作用，為中資企業提供在全球供應鏈中的系列服務以及全面的風險解決方案。

　　三是充分發揮政策性出口信用機構的身份優勢和專業優勢，積極協助開展與政府間合作及國際經貿政策磋商協調，為我國設備和服務順利進入國際市場爭取最大利益；充分發揮政策性金融智庫作用，加強國家風險評價體系建設，為政府相關決策提供有價值的智力支援。

　　四是堅持“穩健、審慎、合規、全面”的風險管理理念，處理好創新、發展與風險之間的關係，把發展品質、穩健經營作為提高可持續發展能力的重要前提，不斷完善風險管理機制，把風險防範和管理工作做得更細、更實、更有效。

　　五是繼續深化體制機制改革，探索建立既有利於政策性職能充分發揮，又有利於市場化運作的經營管理體制。加強公司治理基本制度建設，以突出政策性業務為導向，加快業務結構調整和內部資源整合，進一步提高發展品質和水準。

　　六是進一步培育和踐行具有中國信保特色的企業文化，秉持“放眼世界、追求卓越”的企業精神，牢記“履行政策性職能，服務開放型經濟”的企業使命，努力做國家信任、客戶信賴、國際一流的專業信用保險機構，為構建我國開放型經濟新體制、保障國家經濟安全發揮重要的政策性作用。