今年全國“兩會”，股權眾籌被列入政府工作報告之後，引起了行業的躁動。3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕會上作出《政府工作報告》，報告中指出，要打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。

　　對此，中國人民大學法學院副院長楊東教授在接受《證券日報》記者採訪時表示，對於股權眾籌這種新興的事物，政策支援非常關鍵，應該儘快推出股權眾籌試點辦法，推動《證券法》的修改。同時，還要嚴厲打擊偽眾籌，保障行業的健康發展。

　　代表提案放開股權眾籌試點

　　“應該以歡迎新生事物的態度，保護創新，寬容失敗，嚴懲違法，以寬進嚴管的方式，鼓勵支援優秀股權眾籌試點企業，釋放全社會的雙創熱忱。”全國政協委員、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭向記者表示。

　　今年“兩會”期間，李蘭提出了有關網際網路金融的提案。其中指出，包括網際網路支付、網路借貸、股權眾籌在內的網際網路金融可以有效地幫助中小微企業解決融資難、融資貴的問題，實現資金供給方和需求方的快速、高效對接。因此，建議要進一步加大支援力度，同時完善監管政策，推動網際網路金融行業的健康發展。

　　對於股權眾籌，李蘭指出，其作為網際網路金融新興模式之一，能很好地幫助初創企業度過難關。在監管細則逐步制定的情況下，應循序漸進地放開股權眾籌融資試點，為眾多小微企業提供更完善的金融支撐服務，更好地落實“大眾創業、萬眾創新”政策。

　　去年3月份，國務院辦公廳印發了《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，鼓勵地方政府開展網際網路股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。

　　到去年年底，證監會副主席方星海在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上也透露，2016年將啟動股權眾籌融資試點。

　　但開展股權眾籌試點的難點在於監管機制的完善。對此，民盟中央也對完善股權眾籌監管機制設計提出了具體建議，明確將股權眾籌融資對象限定為初創型企業，只限于為初創企業的創新項目募集資本金，使股權眾籌為“大眾創業、萬眾創新”服務。完善股權眾籌資訊披露機制，根據企業的不同成長階段和不同融資等級，設定差異化的資訊披露責任，便於投資者和相關監管機構對股權眾籌進行監控和風險評估。

　　專家建議出臺試點辦法

　　“股權眾籌的風險在於兩個方面，一個是平臺審核項目不嚴格；另一個是平臺和項目方串通欺詐投資者，但目前來看這種情況還沒出現。”楊東告訴記者。

　　楊東認為，相比于其他網際網路金融，股權眾籌風險較小，而且由於直接服務小微企業，其對金融行業改革的意義更大。而從政府方面的態度來看，對於P2P要求嚴格監管，但對股權眾籌則提出了要鼓勵發展，這也表明股權眾籌是一個重要的融資工具。

　　據盈燦諮詢統計數據顯示，截至2015年12月31日，中國股權眾籌平臺共有130家，新增融資項目7532個，預期籌集金額271.9億元，成功籌集金額51.9億元，投資人次達10.21萬人次。包括中科招商、京東、平安、 阿裏等行業巨頭也開始涌入眾籌行業。

　　而作為中國最大的股權類網際網路金融平臺，36氪股權眾籌平臺自2015年6月中旬上線以來整體融資額度已近4億元，成功融資項目超過50個。現在，36氪融資平臺上有57001家創業公司，其中7000多家企業掛牌融資，該數量已超過絕大部分的股票交易所。

　　“今年政府報告將打造眾籌平臺第一次列入創新創業領域，對其前景給予了充分的肯定。對於企業而言，應抓住2016年的大好機遇，一方面規範化發展，完善風險及退出機制，讓眾籌真正成為普惠金融的重要組成部分；另一方面，抓住新興産業風口與垂直藍海，以專業優勢整合資源，為中小企業和創新項目提供完善的創業指導，使得包括雲投匯在內的眾籌平臺獲得快速發展，為深化改革承擔應有之行業責任。”雲投匯創始人兼CEO董剛表示。

　　楊東還指出，證監會應該儘快響應黨中央及國務院的號召，放開股權眾籌的試點，不能僅限平安、京東和阿裏，在各地的地方交易所也可以開展試點，下發股權眾籌牌照。“當務之急是儘快推出試點工作，儘快出臺股權眾籌的試點辦法，以及儘快推動《證券法》的修改。同時還要嚴厲打擊偽眾籌。”