2015年12月初，央行下發《徵信機構監管指引》引發關注，在業內人士看來，《指引》的下發，有利於規範徵信機構的發展。近日，21世紀經濟報道記者多方獲悉，目前央行及各地分支機構暫不接收個人徵信牌照的申請。

　　一家已經提交申請的機構負責人透露，估計目前全國已有上百家機構提交申請，且數量還在不斷增加，“但央行可能想緩一緩。”

　　另一方面，首批個人徵信牌照仍未下發。業內人士認為，這或與徵信“獨立第三方原則”不無關係，因為在等待發牌的8家入圍機構中，有超過一半同時也從事放貸業務。

　　放貸機構能否從事徵信業務，是業內爭議的焦點。

　　暫不接收新的個人徵信牌照申請

　　21世紀經濟報道記者了解到，個人徵信牌照申請材料由央行各地分支機構統一收集，按批報給央行總部，已于2014年7月上報了第一批。

　　當時全國共有20家機構申請，其中北京8家。最終芝麻信用等8家機構入圍，之後各地的機構積極進行第二批申請。

　　知情人士透露，上海的機構沒有申請第一批，在第二批申請中，央行上海分支機構分別於2015年7月、2015年10月至11月兩次報給央行總部，第一次7家，第二次4家。

　　具體而言，第一次申請機構包括上海資信公司、算話徵信、復星、均瑤、京東等7家機構；第二次包括萬達快錢、外灘海納、億微數據等4家機構。

　　不過，12月初《徵信機構監管指引》下發後不久，央行及各地分支機構暫不接收新的申請。

　　多位業內人士透露，最近機構向當地央行分支機構提交個人徵信牌照申請材料，得到回復稱不再接收新的申請，且央行分支機構也沒有向央行總部上報申請材料。

　　上述已經提交申請的機構負責人還表示，跟當地央行分支機構溝通後得知，需等首批個人徵信牌照下發後，才能較快落實第二批申請。

　　放貸機構兼營徵信業務引爭議

　　2015年1月初，央行印發《關於做好個人徵信業務準備工作的通知》，芝麻信用等8家機構入圍，後來又完成了兩次驗收工作。

　　在等待發牌的8家入圍機構中，有超過一半同時也從事放貸業務。這與徵信定義的“從放貸人那裏採集借款人資訊”原則相悖，不過《徵信機構監管指引》並未涉及“獨立第三方原則”。

　　“如果你是放貸機構的徵信板塊，其他放貸機構就不願意給你提供數據。”某家已經提交申請的傳統徵信機構負責人坦言，由於缺乏數據，放貸機構的徵信業務可能較難發展起來。

　　其次，按照國際慣例，從事徵信業務短期並不盈利，一般需要投入5年，最終可能只能留下1至3家機構。因此，放貸機構最終很可能會放棄徵信業務，而選擇放貸業務。

　　最後，如果監管發牌給放貸機構的徵信板塊，那麼其他相似的放貸機構，比如銀行、網際網路金融公司等，也會去申請牌照，形成跟風效應。

　　對此，某家入圍機構相關負責人認為，大型放貸機構確實不會提供數據給其他放貸機構的徵信板塊，例如運營商、銀聯、銀行等；但是對於很多中小型放貸機構而言，更多從實用性角度出發，可能會提供數據；而且，對於阿裏、騰訊等網際網路公司，因其龐大的佈局，能夠支撐其體系內的徵信系統。

　　上述入圍機構相關負責人也認同徵信業務變現能力有限，大多數機構從事徵信還不如從事放貸等金融業務。

　　至於是否給放貸機構發牌，他表示，這需要看監管的想法，即使形成“諸侯割據”的局面，因為阿裏、騰訊等只能擁有部分的金融數據，傳統徵信機構的空間也非常大。