昨日上午，民政部一零一研究所、社科院社會科學文獻出版社聯合發佈《殯葬綠皮書：中國殯葬事業發展報告(2014～2015)》(以下簡稱《報告》)。報告指出，北京市區公墓消費過高，大部分居民難以承受。

　　農村居民辦喪吃請花費貴

　　民政部一零一研究所“殯葬消費調查”課題負責人曾寒柳在殯葬綠皮書中撰文稱，相關調研顯示92%的北京市區消費者認為公墓價格太貴。另外，目前殯葬消費中的突出問題還有，農村居民辦喪吃請花費貴，殯葬機構外殯儀消費高於機構內；生態節地葬仍受冷落。

　　據文中數據，北京地區居民的平均殯儀消費為15193元，其中市區居民平均消費約為10000元，郊區居民平均消費約18000元；平均安葬消費則高達27644元，其中市區平均消費為70000元，郊區平均消費約為4750元。兩項費用合計，目前，北京地區的殯葬消費平均達到約42837元，而市區居民達80000元。

　　報告指出，北京市區居民中等殯葬消費的公墓消費佔整個殯葬消費的87.5%，公墓消費成了壓在居民心口的不能承受之重，急需有相應的舉措來緩解。

　　殯葬業PM2.5排放研究存空白

　　國家環境分析測試中心研究員殷惠民和劉愛民在報告中撰文指出，我國作為世界上人口最多的國家，殯葬過程尤其是其中的遺體火化給生態與環境帶來巨大壓力。

　　監測結果表明，目前火化機的後處理設備可以較好地減少顆粒物、二氧化硫、氯化氫等排放，但對於氮氧化物與二惡英的控制效果並不理想，其中氮氧化物排放三級標準合格率僅為35.3%。

　　報告還指出，目前我國殯葬行業大氣污染物排放檢測僅限于部分省市地區，尚未建立起常規、長期監測機制。《燃油式火化機大氣污染排放限值》中對煙塵的排放限值進行了規定，但對於對人體健康影響更加顯著的PM2.5卻並未涉及，目前國內對殯葬行業PM2.5排放的相關研究也存在很大空白。

　　■ 焦點

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　　辦一場葬禮究竟有多貴？

　　辦理殯葬的費用可分為殯儀費(含殯葬市場、殯儀館消費)和安葬費。殯葬綠皮書以北京為例，北京地區的殯葬消費平均達到約42837元，而市區居民達80000元。

　　曾寒柳列舉了2014年北京14家經營性公墓的最低單個墓穴價格，最便宜的通惠陵園單個墓穴也要36800元，萬佛華僑陵園單個墓穴最低價格要108000元，萬安公墓甚至達到過單個墓穴25萬元的高價。

　　中國殯葬協會會長戚學森昨日對新京報記者表示，綠皮書中的數據肯定做了相關調查，但可能樣本不足，數據使用起來要謹慎，僅供參考之用。

　　民政部一零一研究所所長、殯葬綠皮書主編李伯森對新京報記者表示，不同的城市、城市中不同的墓地以及城市與農村之間，墓地的價格相差懸殊，造成辦一場葬禮下來，需要的總花費也有很大差異。但肯定的一點是，公墓的花費已經成為整個殯葬過程中消費的大頭。

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　　市區殯葬費為何越來越高？

　　曾寒柳分析，墓價持續上漲的主要原因為，土地資源稀缺，土地價格過高，公墓需求不減。

　　戚學森昨日對新京報記者表示，目前我國殯葬消費的總體情況存在結構性矛盾，表現在近郊及市區墓地一墓難求，同時，遠郊墓園卻遠未飽和。

　　戚學森分析，老墓區和近郊的墓區，比如八寶山人民公墓，由於設施設備完善和交通便利等原因，已經趨向飽和。這些墓地受單位價格和供求關係的影響，上漲較快，這是個市場行為。

　　同時，遠一些的墓地，比如位於通州的長青墓園，就比較充裕，20年來總入住才一萬多人。遠郊區的墓園，越遠越便宜。

　　戚學森介紹，北京現在一共有33所公墓。各級政府、單位或者經營性公墓，土地總量是1.3萬畝，已經使用7千畝，余量5千多畝。總體來看，殯葬土地還是有空間的。“市民不用焦慮。”

　　李伯森指出，殯葬費用高還與我國傳統的殯葬觀唸有關。“殯葬消費成為一種感情消費，認為花得越多就是心意越足，花多少錢也值。這也造成了殯葬消費中的鋪張浪費，奢華攀比現象。”

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　　如何緩解殯葬費高難題？

　　戚學森建議，政府需要加大殯葬投入，增加墓地土地供應量。戚學森介紹，目前北京市正擴大現有墓地面積，建設節地生態墓區，面向市民提供小型墓位。這樣同樣的面積可以提供更多墓穴。

　　戚學森表示，像北京這樣超大型的都市，如果按照一人一墓設計殯葬，在現代社會是非常困難的。政府要加大殯葬投入，做好保基本，兜底線的工作，保證大多數居民的基本安葬需求。這樣一個基本的殯葬消費觀形成之後，就可以減少殯葬上的攀比。

　　李伯森指出，轉變民眾傳統的“入土為安”的傳統殯葬觀念，建立“厚養薄葬”的文化也有利於緩解殯葬壓力，降低殯葬費用。李伯森表示，前幾天，網上引起爭議的河北邯鄲農村舉辦葬禮，請脫衣舞娘坐鎮表演，本質上還是一種攀比心理，想要將葬禮大操大辦。李伯森指出，對於這些殯葬陋俗，尤其是低俗的殯葬習慣，要予以摒除。

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　　如何解決死後“葬身之地”？

　　報告還提到，由於土地資源短缺，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現墓地緊缺，開始限售墓位。“死無葬身之地”，在一些地方似乎已經不再是個傳説。

　　民政部一零一研究所所長李伯森指出，未來應探索節地生態葬和不保留遺體、骨灰的激勵引導機制和獎勵政策措施，“探索火葬區城市特別是大城市的居民去世火化後，是否可選擇歸葬農村公益性公墓的思路，以達到緩解城市墓地緊張、價高和祭掃高峰交通安全困境，實現人們落葉歸根的傳統夙願。二是探索土葬改革區人們去世後遺體深埋不留墳頭安葬，是否可自主選擇在自耕地和公益性墓地安葬，以達到在自耕地安葬的深埋不佔用耕地、在公益性墓地安葬的生態園林化。”

　　新京報記者 張婷 吳為

　　■ 展望

　　《殯葬管理條例》修訂稿有望今年出臺

　　全國殯葬標準化技術委員會副主任、中國殯葬協會顧問朱金龍在殯葬綠皮書上撰文指出，現行的《殯葬管理條例》自1997年發佈以來至今已有17年，其間雖經數度修改，卻始終不能定稿出臺。

　　民政部一零一研究所所長、《殯葬綠皮書》主編李伯森昨日對新京報記者表示，《殯葬管理條例》多次修訂未能定稿，主要是由於社會各方面對殯葬的認識還不統一，“厚養薄葬”的觀念還不夠深入。不過，李伯森透露，《殯葬管理條例》修訂稿有望今年出臺。

　　民政部政策法規司副司長李健在殯葬綠皮書中撰文指出，現行的《條例》缺乏對殯葬服務機構資質、從業人員資格等方面的基本規範。《條例》中缺少屍體處理過程中有關安全、衛生的原則和規範，缺少對傳染病死亡屍體處置和突發事件殯葬事宜的相關內容。

　　李伯森指出，《條例》在法律效力上比法律還是弱一些，因此，也有必要呼籲加快《殯葬法》的出臺步伐。

　　新京報記者 張婷