3月15日，決策層再次釋放出完善人口政策的信號。

　　當天上午，十二屆全國人大三次會議閉幕。國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面並回答記者提問。

　　當媒體記者提問有關“全面放開二孩”政策進度時，李克強表示，單獨二孩政策現在正在推進，也正在進行全面的評估。

　　約百萬家庭申請

　　從單獨二孩政策確定落地以來，截至2014年底，全國近100萬對單獨夫婦提出再生育申請，其中92萬對獲得批復。

　　以北京為例，自北京正式實施單獨二孩政策以來，截至2014年12月30日，北京市共收到“單獨”夫婦再生育申請30305例，審批28778例，低於預期。

　　除了北京，《每日經濟新聞》記者梳理獲悉，山東、浙江、深圳等區域的單獨二孩申請人數，亦沒有出現爆棚現象，要麼平穩，要麼低於預期。

　　專家的總體判斷是，這個體量符合當時預期，因為當時官方預期峰值是一年度不超過200萬孩子出生。

　　2015年初廣東省衛生計生工作會議上數據顯示，該省累計已有9.62萬對夫婦申請獲准生育單獨二孩，按之前統計情況，約1/4的審批量在廣州完成。而根據2010年數據推算，廣東符合單獨二孩政策的“庫存”不超過15萬個家庭。

　　再以山東為例，該省衛生計生部門最新統計數據顯示，自2014年5月30日正式實施單獨二孩政策以來，截至2014年10月底，全省累計受理單獨二孩再生育申請22.3萬份，辦結20.7萬份。

　　對比來看，根據該省前期課題研究及調查情況推算，山東省符合單獨二孩生育條件的家庭120萬戶左右，目前申請領證人數只佔符合條件人群的18.6%。

　　正進行全面評估

　　面對放寬政策的聲音，李克強回應，自從2014年開始實施單獨二孩政策以來，現在正在推進，也正在進行全面評估。

　　下一步，“我們會根據評估的結果，也考慮中國經濟社會發展和人口結構變化的情況，權衡利弊，但是必須依照法律程式來調整和完善人口政策。”李克強透露。

　　國家衛計委目前的打算是，為實施好單獨二孩政策，將儘快建立人口動態監測機制，即建立完善出生人口監測和預警機制，研究制定相關配套政策。

　　同時，有關部委將聯合研究建立出生人口分級監測預警和重大經濟社會政策人口影響評估機制，做好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。加快全員人口資訊數據庫建設，推進資訊交換與共用。完善再生育審批報告和出生人口資訊報告制度。開展人口發展戰略研究，配合相關部門制定規劃方案。

　　在落實到地方基層操作層面時，決策層要求各地須儘快根據人口與計劃生育法的規定，各省（自治區、直轄市）人民政府在全面評估當地人口形勢、計劃生育工作基礎及政策實施風險的情況下，制定單獨二孩政策實施方案，報國務院主管部門備案，由省級人民代表大會或其常委會修訂地方性法規或作出規定，依法組織實施。

　　在改革細則上，下一步，國家衛計委將推進計劃生育服務管理改革，並深化生育服務證制度改革，繼續加強流動人口計劃生育全國“一盤棋”機制建設。

　　據了解，下一步，在建立重大經濟社會政策人口影響評估機制時，還將進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、西部地區“少生快富”、計劃生育家庭特別扶助等利益導向政策，實行獎勵扶助標準動態調整機制，建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。