長期以來，社會普遍關注中小微企業的發展難，卻對中小銀行發展難的問題關注不足。

　　北京銀行董事長閆冰竹在今年“兩會”上表示，在金融體系中，中小銀行也是中小企業，也存在種種不平等競爭和社會歧視，在利率市場化背景下面臨更加嚴峻的考驗。因此，身為全國政協委員的閆冰竹建議，從國家戰略層面，應當把大力發展中小銀行，放在緩解經濟下行、推動經濟可持續發展、實現“中國夢”的戰略高度來思考。

　　閆冰竹表示，首先要重視中小銀行在利率市場化背景下的生存發展問題；其次，要改變“以出身定終身”的分類模式。閆冰竹建議，每隔5年左右定期評估大、中、小型銀行分類標準，以考察分類標準是否需要調整，以及如何調整，並據此對商業銀行重新分類。

　　中小銀行須加快轉型

　　對於中小銀行自身發展轉型，閆冰竹稱，首先要把完善頂層設計作為轉型升級的核心戰略，向“輕資本、快週轉、高效率”的銀行加快轉型；同時要充分挖掘大數據資訊，向智慧銀行、智慧銀行加快轉型。

　　閆冰竹表示，中小銀行應以混合所有制改革為契機，進一步推出股權多元化、員工持股計劃等改革舉措。此外，在同質化的競爭壓力下，中小銀行的唯一齣路是加快業務模式創新，加快推廣“投行+商行”的聯動業務模式，為各類客戶拓寬融資渠道、降低融資成本、促進業務發展提供整合化、一站式的金融服務。

　　閆冰竹認為，在利率市場化的競爭環境中，包括城商行在內的中小銀行，各自的經營模式都需要從以存款定貸款轉變為以資産定負債；要實施更為精細化的資本回報率管理；要建立起全業務、全流程、全部門、全員化的風險管理文化。

　　如何服務供給側改革？

　　中小銀行應該如何才能有效服務供給側改革呢？在閆冰竹看來，中小銀行需要遵循“創”、“補”、“實”、“嚴”四字法則。

　　閆冰竹解釋，“創”，一是充分利用現代科技優化中小銀行信用審批流程、降低金融交易成本；二是積極探索投貸聯動、投保聯動等業務模式創新；三是堅決退出不符合國家能耗、環保、品質、安全等標準和長期虧損的産能過剩行業企業。

　　“補”，一是積極推廣“銀稅互動”、“銀稅保互動”、“雙基聯動”等金融服務模式，引導金融活動流向“農區、牧區、社區”；二是積極探索科技創新型小微企業抵質押貸款模式，推動建立政府、銀行、擔保機構合作機制；三是積極推動銀政合作，設立銀政企産業投資基金。

　　“實”，一是引領信貸資源逐步從一些高污染、高耗能、低效益的行業退出，為生物醫藥、雲計算、新能源等新興産業發展騰挪金融空間；二是積極推動科技金融、綠色金融、文化金融發展模式創新；三是要加大同證券、保險、租賃、信託、擔保、基金等機構的合作力度。

　　“嚴”，是以金融安全可靠推動供給側結構性改革，要強化風險前瞻性管理，全方位加大風險防控督導和不良化解力度。