國家住房銀行等待頂層設計
- 發佈時間：2015-11-25 06:33:51 來源：南方日報 責任編輯：劉波
近日，中央層面定調化解房地産庫存，促進房地産業持續發展。業內人士解讀稱，這意味著公積金作用有望得到強化，國家住房銀行或提上時間表。與此同時，日前國務院法制辦公佈的《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》中，首次允許發行住房公積金個人住房貸款支援證券，這被認為是為國家住房銀行設立鋪路。而國家住房銀行的真正設立，仍然需要更高層次的頂層設計。
業內人士指出，隨著近年來公積金制度漏洞的逐漸暴露，公積金應有的作用不斷被弱化，改革住房公積金制度的呼聲越來越高。在此背景下成立國家住房銀行，將有效盤活多年沉睡的公積金沉澱資金，推動住房消費需求的增加。
目前我國公積金屬地分散管理，不能跨市融通，貸款需求旺盛城市資金短缺，貸款需求不足城市資金閒置，住房公積金資金的閒置不僅與居民購房貸款難形成矛盾，也與保障性住房投資需求不匹配。另外，由於不具備金融職能，金融業務要委託銀行辦理，導致管理成本高、服務效率低，存在風險隱患。
長期以來，一邊是銀行房貸利率高、放款難，一邊卻有數萬億公積金資金“沉睡”，廣受各方詬病。數據顯示，截至2014年底，全國住房公積金餘額3.7萬億元，住房維修資金約5000億元。此外，全國住房公積金貸款風險準備金接近800億元，其中500多億元為超額撥備，可轉化為住房銀行資本金。
“設立國家住房銀行的想法在這一時間節點上提出有特殊的意義。目前，化解存量，穩定房地産市場、增加住房消費需求是住房銀行的重要作用，其可提供低利率資金，有利於緩解中低收入者的購房壓力，也與當前樓市調控最主要的市場目標相統一。”中國房地産協會副研究員康俊亮表示。
“雖然國家住房銀行設立的條件已基本具備，但目前仍處研究階段。”住建部政策研究中心研究員趙路興表示，住房銀行的設立意味著事業單位的公積金管理中心將改製成為金融機構，一方面，管理所屬權難定，另一方面，是否具備金融管理能力也是未知數。此外，目前住房公積金主要由地方公積金管理中心管理支配，如果設立國家住房銀行，那麼地方利益將受到影響；當前的住房公積金主要存入中國建設銀行的賬戶中，一旦建立住房保障銀行，資金池發生改變，也將帶來重大利益調整。
因此，趙路興指出，國家住房銀行不僅僅是公積金條例改革便可以解決的，而是需要更高層次的頂層設計。
