據新華社電日前，國務院總理李克強簽署第657號國務院令，公佈《國務院關於修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。

　　黨的十八屆三中全會提出，在全面深化改革的新形勢下，對外資銀行主動實施進一步的開放措施，主要是根據外資銀行在我國設立運營的實際情況，在確保有效監管的前提下，適當放寬外資銀行準入和經營人民幣業務的條件，為外資銀行設立運營提供更加寬鬆、自主的制度環境。

　　在放寬外資銀行的準入條件方面，《決定》對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無償撥給營運資金的最低限額。外商獨資銀行、中外合資銀行可以根據自身的實際業務需求，在其分行之間有效配置營運資金。同時，不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行(外國金融機構)在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。取消這一條件後，外國銀行(外國金融機構)在中國境內設立營業性機構可以自主選擇是否先行設立代表處。

　　在放寬外資銀行營業性機構申請經營人民幣業務的條件方面，《決定》將外資銀行營業性機構在中國境內的開業年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續盈利，並規定外國銀行的1家分行已獲准經營人民幣業務的，該外國銀行的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。有意願的外資銀行營業性機構可以在較短時間內更為便捷地申請開展人民幣業務。

　　>>專家解讀

　　中國銀行業開放步伐加快

　　“修改後的條例對外資銀行在中國境內機構設立、業務準入等方面降低了門檻，放鬆了對外資銀行的限制，標誌著中國銀行業對外開放的步伐進一步加快。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

　　曾剛表示，外資銀行進入中國以來，發展較為緩慢，市場佔比有減無增，其中受資本的約束是主要原因。“外資銀行分支機構在境內補充資本的渠道狹窄。要麼利潤留存，要麼母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監會、外匯局、商務部等多部門批准才行。

　　“我們一直強調對外資銀行實行‘國民待遇’。無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規上都應該一視同仁，營造良好的競爭環境，進一步統一中外資銀行準入標準勢在必行。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為。

　　據了解，自2007年在華外資銀行獲准轉制以來，外資銀行在中國已經走過七個年頭。比起剛進入中國市場時的快速擴張，近兩年在華發展速度相對緩慢，業績增速和市場份額都呈現下滑勢頭。

　　但郭田勇同時指出，目前外資銀行在國內市場的份額佔比較低，不僅僅是受限的結果。“任何一個銀行到東道國去發展，都會有一個很長時間的蟄伏期，要打開業務都是有過程的。”