省政協專題協商議政廣東

　　創新驅動發展戰略面臨的問題與對策

　　廣東GDP領跑全國，可創新驅動發展能力如何？昨日，政協第十二屆廣東省委員會常委會第十二次會議召開，專題協商議政廣東創新驅動發展戰略面臨的問題與對策。省政協調研組在總結廣東實施創新驅動發展戰略面臨的問題時，列出了六大問題。報告建議，轉變政府科技管理職能，科技部門不再直接管理具體科研項目，而將主要精力放在制訂戰略、規劃、政策和進行評估、監管等方面，組建科技銀行、專利典當行；在專利方面，廣東製造業企業集中優勢，組建專利聯盟，增加與國外大公司談判籌碼。

　　廣東至今無國家實驗室

　　省政協科教衛體委員會主任楊興鋒指出，廣東原始創新能力偏弱，這是制約廣東創新驅動發展的突出短板。首先是科技創新基礎設施建設滯後。目前廣東重大科學工程建成的只有1個，全省沒有一家國家實驗室；其次是高校、科研院所綜合實力不強，除去雙聘院士，廣東有院士36人，不到清華大學院士數量的一半，僅佔全國院士總數的2.29%。

　　報告指出，創新驅動發展難也和不少創新政策難以落地有關。儘管近年來廣東先後出臺了一系列推動創新驅動發展的政策措施，多項改革舉措屬於國內領先，但在調研過程中，高校、科研單位和企業反映，不少創新政策落不了地。此外，由於政府作創新決策時，企業的參與度不夠，調研中有企業反映，有些創新決策“好看不好用”。

　　建議科技部門不再管項目

　　報告指出，要揚長“補”短，揚長避短，闖出具有廣東特色的創新驅動發展之路。在發揮市場“無形之手”決定性作用的同時，注重發揮政府“有形之手”的引領作用。各級黨委政府在實現發展動力轉換方面形成共識，把創新驅動發展作為“一把手工程”，成立由黨政一把手牽頭的創新驅動發展領導小組。

　　報告還建議，要轉變政府科技管理職能，建立由政府統籌、專業機構運作、社會公眾監督的科研項目管理機制，科技部門不再直接管理具體科研項目，而將主要精力放在制訂戰略、規劃、政策和進行評估、監管等方面。

　　報告建議建立科學的創新驅動發展評價指標體系。建議由省發改委牽頭，研究建立一套操作性強、可量化的科技創新、智慧財産權與産業發展相結合的創新驅動發展評價指標體系，對創新驅動發展全鏈條進行監測評估，並把推動創新驅動發展成效作為領導幹部考核的重要內容。

　　報告建議，推動科技金融改革。在國家支援下先行先試，組建科技銀行、專利典當行和更多科技小額貸款公司、網際網路金融平臺等新型金融機構，增加對科技型中小微企業的金融服務供給。大力發展風險投資，支援風險投資企業加快發展。

　　大力發展多層次的資本市場。加快發展場外交易（OTC）市場。建議省裏深化地方金融改革，組建一個綜合性金融集團，以資本打通各金融板塊，促進創新鏈、資金鏈、産業鏈三鏈深度融合發展。