今年的價格走勢預判為繼續溫和上漲；江蘇各市民用自來水、天然氣階梯價格改革方案已全部上報各地方政府，將在下半年聽證並出臺；藥品價格放開後有幾十種低價藥價格突漲，後續監管成為當務之急……昨天上午，全省各地物價局長集聚南京研究部署下半年工作，釋放多重政策信號。

　　總體形勢

　　我省價格總水準將繼續溫和上漲

　　上半年，江蘇CPI上漲1.6%，居民消費價格總體平穩。

　　對老百姓來説，價格總體穩定才能保證收入不變相縮水。對於下半年江蘇的價格走勢，省物價局局長張衛東的判斷是：一方面，市場供求關係相對寬鬆，抑制價格明顯上升的因素起主導作用，另一方面蔬菜等鮮活農産品價格上漲壓力較大，在國家宏觀政策不出現大的變化情況下，我省價格總水準將延續溫和上漲的態勢。

　　重點民生價格

　　水價氣價

　　各市新階梯方案已上報，年內出臺

　　我省13市最新進展

　　已完善 無錫、宿遷兩市階梯水價已達標

　　已聽證 泰州階梯水價已聽證待市政府批准

　　將聽證 徐州水、氣新階梯方案下月聽證

　　其他市 其餘各市水、氣新階梯方案均已上報政府下半年聽證

　　“雖然目前我省除南通、泰州、鎮江，其他10市都建立了階梯氣價，除鹽城、淮安、泰州其他10市也都建立了階梯水價，但是大多數都不符合國家發改委的新要求，”省物價局工價處處長武春昨日向揚子晚報記者介紹了目前我省13個省轄市階梯水、氣價改革的進度。

　　新的水、氣階梯價格對居民支出的影響主要有哪些方面？從本週徐州市剛剛公佈的聽證方案可以看出，該市新方案並沒有打算提高第一階梯，即滿足80%居民需要的基本水價和氣價，仍維持在每噸2.97元及每立方米2.45元的水準上，但是第一階梯的用量大幅度縮小，每月基本用水量從18噸減少到15噸，基本用氣量也從75立方米減少到25立方米。用得多的人勢必要掏更多的錢。

　　“階梯制度的建立只是第一步，下一步就要對民用天然氣價格也進一步理順到位，建立到戶價與門站價聯動的機制。”記者從會上獲悉，今年上半年在非民用氣價格並軌中，我省非民用天然氣平均中準銷售價格從每立方米3.75元下降至3.7元，預計降低我省用氣企業成本4億元。民用氣是否也會價格下調呢？武春表示這還要看接下來國家的整體測算和部署。

　　看病買藥

　　7元一瓶的藥漲至百元，物價局將介入調查

　　這些藥品被物價局點名“明顯漲價”：

　　地高辛片、甲氨蝶呤片、復方甘草片、氯胺酮注射液、奮乃靜片劑、丹參片、艾司唑侖片、猴頭菌片、氯氮平片、復方地芬諾酯片、氯丙嗪片、異丙嗪片、維生素B2片、複合維生素B片、苯妥英鈉片劑、氫化可的松片劑、別嘌醇片、去乙酰毛花苷注射液、葉酸片、甲羥孕酮片、苯巴比妥片、甲氧氯普胺注射劑、麝香保心丸、三七傷藥片、珍菊降壓片、復方土槿皮酊、甲紫溶液、酮康唑洗劑。

　　6月1日起，除少量麻醉和精神類藥物外，我國市場上的絕大多數藥品價格將全部放開管理，藥價高低由市場自主調節。為保證基本用藥價格穩定，江蘇省物價局給我省711種低價藥的價格上了一個框框——西藥日均費用不超過3元，中成藥日均不超過5元。

　　儘管如此，新政實施1個多月以來，物價部門發現，市場上仍然有幾十種藥品價格大幅度上漲，而且大部分都是劃入低價藥品目錄的品種。目前最令人矚目的就是海信誼藥廠生産的地高辛片（0.25mg×100片）。這種治療高血壓和心臟病的藥，在江蘇市場上原來每瓶只要7元左右，現在去藥店購買零售價已超過100元！

　　“地高辛片漲價一事已經引起了國家發改委的關注。我們也注意到，我省市場上也有一些低價藥出現了價格波動。”省物價局醫藥價格處長吳愛琴説，6月以來我省藥品市場價格總體運作情況平穩，但是部分國家低價藥品清單中作用於中樞神經和自主神經系統類、心血管系統類、激素類、維生素類，並且原政府指導價格在10元左右的低價藥品、臨床短缺藥品、小部分品牌非處方藥品、外科用藥和消毒防腐收斂類藥品價格出現明顯上漲。

　　這其中大部分藥品漲價的原因，一方面是因為此前這些藥品價格沿用了前幾年國家基本藥品、2009年省標價格標準，但幾年來原料價格上漲較多，另一方面也有部分企業確實存在通過變換包裝規格變相漲價逐利行為。

　　從價格水準上看，這些低價藥漲價後都沒有突破“日均費用”的限制，就拿地高辛片來講也是如此，一瓶100片，每片漲價後也只有1元左右，每天的藥費不會超過3元，但是從行為上講這種漲價是否有壟斷市場、囤積居奇的嫌疑？吳愛琴表示，這是需要進行進一步調查的。

　　價格監管

　　半年罰單超6億，是近年來最高金額

　　省物價局檢查分局局長周高介紹，上半年我省組織開展了教育、商品房、停車、涉車、醫藥、電力、涉企等價格與收費專項檢查，共查處價格違法案件467件，實施經濟制裁6.82億元，也是近年來最高金額。

　　商品房

　　270個樓盤有162個查出問題

　　3月9日起省物價局組織對全省商品房專項檢查，共檢查270個樓盤，包括全國排名前十位的萬科、萬達、恒大、綠地、碧桂園、蘇寧等知名房地産企業，通過拉網式檢查幫助企業規範價格行為。從檢查情況看，有162個樓盤存在違法行為，最普遍的是不明碼標價，也有少數開發商存在價格欺詐行為，目前已組織專項審理，正在進行查處。近期南京等城市房價走高，物價部門將密切關注商品房價格異動情況，對違法行為發現一起查處一起。

　　電信

　　四季度開展電信資費專項檢查

　　適應電信資費市場調節的新趨勢，省物價局將於四季度開展電信資費專項檢查，對電信、移動等運營商進行檢查，對違法牟取暴利行為，發現一起嚴查一起，同時根據群眾舉報，有舉報必查。近期已經對群眾反映強烈的一些個案進行了查處，一旦形成結果將公示。

　　醫藥

　　部分不正當價格行為正深入調查

　　從6月1日起藥品價格改為市場調節後，我省即開展藥品價格專項檢查，重點檢查藥品生産企業、經營企業、各級疾控中心、各級招標採購平臺和醫院。對部分藥品生産經營企業不正當價格行為的嫌疑正在進一步深入推進調查。

　　教育

　　120所學校108所有亂收費行為

　　上述三個領域的價格已然放開，但教育尤其是大中小學收費一直實施政府定價。去年以來我省派出14個檢查組對省屬高校、中小學開展檢查，檢查了120所學校中，發現108所學校存在價格問題。從初步審理情況看，高校主要是超標準收取代辦費、變相提高學生住宿費標準，部分高校提高了學費標準。中小學尤其是高中普遍存在超過三限標準收取擇校費問題，還有部分學校存在違規收借讀費等問題。

　　藥品等放開價格

　　要制定監管辦法

　　對3%政府定價商品及服務著重管理價格水準，對97%放開價格的商品和服務著重規範行為，這是新形勢下我省價格監管的主要思路。

　　近期我省對政府定價目錄進行了大幅瘦身，電信資費、藥品價格、商品房價格、郵政非普通業務收費等等都不再由政府定價，市場放開度越來越高，對價格主管部門的監管能力是一種新的考驗。“放開不等於放任不管，經營者的定價行為需要由政府進行規範，防止經營者操縱市場，由監管具體價格水準轉變為監管價格行為。”張衛東局長説，接下來的重要工作是強化對放開商品和服務價格的事中事後監管。今年內我省將針對新放開商品和服務價格，逐一制定價格行為規則，並通過對放開價格進行成本監審，並及時對社會公開發佈，引導市場價格合理形成，同時物價部門將加強市場檢查，加大大案要案的查處力度，切實規範市場價格秩序。