□徐小芳 何國平 記者 萬曉霞莊艷

　　創業門檻較高、創業創新主體活力不夠、創業融資供給不足、創業孵化水準較低，怎麼辦？昨日，隨著江西發佈《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》，百姓在創業創新過程中遇到的一些問題迎刃而解。根據《實施意見》，江西從降低準入門檻、激發主體活力、加大資金扶持、提升服務水準四個方面提出了28條具體舉措，在政策措施上實實在在給創業創新者送去“紅包”。

　　家庭住所可作為創業經營場所

　　創業之初，許多創業者由於資金有限無法購買商業用房作為經營場所。對此，我省規定，允許創業者依法將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所；對入駐創業孵化基地的企業、個人，在創業孵化基地3年內産生的物管費、衛生費、房租費、水電費等給予補貼，補貼標準由原來不超過50%提高到60%。

　　同時，我省推出一系列降門檻的政策，包括對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費；建設“創業諮詢一點通”服務平臺，依託企業信用資訊公示系統建立小微企業名錄，增強創業企業資訊透明度；對個體工商戶轉型為企業的，簡化有關辦理手續；對轉型後企業參加失業保險符合條件的，按規定給予穩崗補貼。同時，對轉型後企業在政策性擔保貸款上給予傾斜支援。

　　允許國有企事業單位職工停職創業

　　在省級某公辦幼兒園任教的張老師由於業務能力突出，省內一個投資人想請她技術入股加盟開一家幼兒培訓機構。一邊是原單位的“鐵飯碗”，一邊是創業的豐厚收入，張老師有點徬徨。其實在大眾創業萬眾創新的過程中，不少創業者都有過與張老師類似的煩惱。

　　我省規定，今後對離崗創業的人員，經原單位同意，可在3年內保留人事關係。離崗創業人員可與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉陞和社會保險等方面的權利。國有企業和事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）職工經單位批准，可停職領辦創辦企業。3年內不再領辦創辦企業的職工允許回原單位工作，3年期滿後繼續領辦創辦企業的職工按辭職規定辦理。經單位批准辭職的職工，按規定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇。

　　大學生一次性創業補貼提高到5000元

　　針對大學生創業難的問題，為鼓勵大學生創業，我省將求職補貼調整為求職創業補貼，其範圍也擴展至已獲得國家助學貸款的年度高校畢業生，一次性求職補貼標準由原來的每人800元提高到1000元。同時，我省對在校及畢業五年內的大學生，將給予一次性創業補貼，補貼標準也由過去的2000元提高至5000元。對於已經進行就業創業登記並參加社會保險的自主創業大學生，可以按照靈活就業人員的待遇給予社會保險補貼。

　　對具有創業要求和培訓願望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者，我省規定，參加創業培訓可按規定申請創業培訓補貼，補貼標準為每人1000元至1600元。我省每年評選100名有發展潛力和帶頭示範作用的初創企業經營者，並按每人1萬元的標準資助其參加高層次進修學習或交流考察，所需資金由就業資金統籌安排。此外，省直有關單位每年評估10個左右省級創業創新帶動就業示範基地，每個給予100萬元的一次性獎補；對達到國家級示範性基地建設標準的，每個給予200萬元的一次性獎補，所需資金由就業資金統籌安排。

　　個體創業擔保貸款最高額度為10萬元

　　此外，《實施意見》中提出降低創業擔保貸款反擔保門檻，對創業項目前景好、自籌資金不足、且不能提供反擔保的，通過誠信度評估後，可採取信用擔保或互聯互保方式進行反擔保，給予創業擔保貸款扶持的措施。

　　省人社廳副廳長劉滇鳴表示，為鼓勵個體工商戶發展為企業，我省將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，對個體初次創業、二次扶持、合夥企業和勞動密集型小企業提供不同額度的創業擔保貸款，從個體初次創業到成長為企業，扶持期限最長可達8年。

　　據《實施意見》規定，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，個體創業擔保貸款最高額度為10萬元；對符合二次扶持條件的個人，貸款最高限額30萬元；對合夥經營和組織起來創業的，貸款最高限額50萬元；對勞動密集型小企業（促進就業基地）等，貸款最高限額400萬元。