2015年醫改首個大動作瞄準“公立醫院藥品採購”。近日，國務院辦公廳印發《關於完善公立醫院藥品集中採購工作的指導意見》(下稱《意見》)，圍繞“招什麼、怎麼招，怎麼配送，怎麼結算，如何監管”等關鍵環節，提出了一系列有針對性的具體措施。其中，關於實行藥品分類採購的措施成為最大亮點。

　　業內人士指出，《意見》從頂層設計的方面進一步規範了公立醫院的藥品採購，後續將伴隨地方招標方案加快推動各省招標進度，而相關上市藥企也將憑藉自身優勢品種在新一輪的招標中各顯身手。

　　具體來看，在實行藥品分類採購方面，《意見》提出，對臨床用量大、採購金額高、多家企業生産的基本藥物和非專利藥品，由省級藥品採購機構採取雙信封制公開招標採購。落實帶量採購，醫院按照不低於上年度藥品實際使用量的80%制定採購計劃和預算，並具體到品種、劑型和規格，每種藥品採購的劑型原則上不超過三種，每種劑型對應的規格原則上不超過兩種，兼顧成人和兒童用藥需要。在公立醫院改革試點城市，允許以市為單位在省級藥品集中採購平臺上自行採購。

　　對此，申萬宏源醫藥行業分析師指出，“招採合一、量價掛鉤”可能會對現行的醫藥銷售模式形成一定影響;對劑型、規格的數量進行了嚴格的規定，對於通過改劑型、改規格贏得市場優勢的運作模式形成巨大衝擊。而目前我國確定的公立醫院改革試點已達34個城市，放開部分試點單位自行採購，有利於地方招標的多樣化，總體而言，有利於加快2015招標大幕的拉開。

　　另外，值得關注的是，《意見》在藥品分類採購的具體措施上也為相關藥企釋放直接紅利。《意見》指出，對部分專利藥品、獨家生産藥品，建立公開透明、多方參與的價格談判機制。同時，對婦兒專科非專利藥品、急(搶)救藥品、基礎輸液、臨床用量小的藥品(上述藥品的具體範圍由各省區市確定)和常用低價藥品，實行集中挂網，由醫院直接採購。

　　據悉，目前國家正在著手建立藥品的國家談判機制，未來部分專利藥品和獨家品種納入國家談判機制無疑會對公司産品的購銷價格産生較大影響。雙鷺藥業 、華邦穎泰 、恒瑞醫藥 、博騰股份等上市公司有望借各自重磅新藥品種搶佔市場先機。

　　而對婦兒專科非專利藥品、基礎輸液等直接挂網則有助於減輕其在審計招標中的價格壓力，利好有較好醫院渠道的企業。興業證券分析師認為，對競爭激烈的基礎輸液首次提出直接採購，有望逐步改善行業內低價競爭情況，對科倫藥業 ，華潤雙鶴等大輸液龍頭構成利好。千金藥業、康芝藥業等公司的核心産品也將在醫院直接採購中進一步受益。

　　此外，《意見》還就改進藥款結算方式、加強藥品配送管理、規範採購平臺建設以及強化綜合監管和加強組織領導提出具體措施。國務院辦公廳指出，藥品集中採購是深化醫藥衛生體制改革的一項重大舉措，該《意見》出臺對於加快公立醫院改革，規範藥品流通秩序，完善國家藥物政策，推動藥品生産流通企業整合重組，建立健全以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系具有重要意義。來源：上海證券報