在中國國慶節七天黃金假期期間,南韓迎來了20萬中國遊客,再次助推了南韓旅遊産業的發展。但是欣喜之餘,一批赴韓整形失敗的中國遊客自10月1日起接連幾天在首爾明洞街頭進行集體抗議,控訴無良黑仲介和涉事醫院,希望以此能引起南韓政府及社會的關注。

　　近年來,隨著南韓大力推廣醫療觀光旅遊,赴韓尋“美”的遊客呈幾何數字增長,但由於整形市場不規範、醫院間無序競爭,醫療事故和整形失敗案例不斷見諸報端。南韓政府雖然已注意到該問題的存在,但由於整頓措施相對滯後,赴韓整形“後遺症”不斷加大,甚至有關人士不無擔憂地表示:“如果對此現象再不果斷採取整頓措施,很可能給南韓的‘國際形象’帶來負面影響。”

　　醫療觀光産業增長迅猛

　　南韓政府自2009年正式實施醫療觀光戰略以來,醫療觀光産業得到飛速發展。據南韓政府官方網站公佈的一項數據表明,在醫療觀光政策的刺激下,醫療觀光産業已逐步成為南韓的新興支柱産業,來南韓醫療觀光的人數及所帶來的消費收入每年都呈幾何數字增長。2009年來韓醫療觀光人數僅為6萬名,僅僅五年後的2014年則達到了26萬多人,增長了4.4倍,南韓醫療收入達到5569億韓元,更是增至産業初創期的10.2倍。

　　隨著中國經濟的飛速發展,中國人的錢包變鼓後,出國旅遊、海外購物已成為一種時尚,同時近在咫尺的“整容大國”南韓也勾起了國人的愛美意識。於是,中國部分愛美人士紛紛選擇到南韓整容,可以説中國消費者已成為南韓醫療觀光産業主生力軍。

　　據統計,赴韓進行醫療觀光的中國遊客從2009年的4727人增長至2014年的79481人,佔赴韓外國醫療觀光總人數的30%,2014年為南韓醫療業創收貢獻了1403億韓元(約合人民幣7.8億元)。

　　南韓政府在看到醫療觀光産業的巨大潛力後,更是將其作為新的經濟增長點,並不斷推出刺激政策,助推醫療觀光産業做大做強。據南韓政府估計,照此發展速度,到2020年赴韓醫療觀光的遊客將增至100萬人。

　　整形市場不規範埋隱患

　　隨著醫療觀光産業這塊蛋糕不斷做大,一些整形醫院與醫療機構均看到該産業的巨大利益空間,紛紛使出渾身解數加入到掙搶客源的競爭之中。然而,南韓政府相關部門的監管不力、措施滯後,為醫療機構間的無序競爭提供了“土壤”。

　　為爭奪客源,許多醫療機構通過刊登誇張、虛假的整形廣告吸引前來接受醫療整形顧客的眼球。由於海外遊客受來韓時間短、語言不通等因素制約,很難辨別醫療機構的真偽、良莠,許多顧客只好根據廣告判斷,很可能其最終接受醫療美容的機構並不是最理想、最權威的醫院,這就為術後能否達到理想效果埋下了隱患。

　　據南韓媒體報道,一些醫療機構為招攬更多的客源,大肆雇用兼職導遊或仲介為其招攬生意,根據招攬客源的多少以及顧客所做整形項目類別,給其30%至90%不等的“豐厚”報酬。甚至一些利欲熏心的不法仲介全然不顧消費者的正當權益,把其騙至醫療資質差甚至不具備行醫資質的醫療機構接受整形,以此獲取更大私利。由此引發的整形效果不理想或整形失敗等醫療糾紛不斷發生。

　　另外,一些整形醫院為瓜分更多的醫療觀光産業“蛋糕”,不惜投入鉅資盲目擴張醫院規模。在未獲取“涉外行醫執照”的情況下,不顧醫資力量羸弱的現實,臨時從別的醫院借調、雇用醫護人員(即所謂影子醫生)進行“大膽”行醫,而且還敢涉獵所有整形項目,以致造成醫療死亡事故,一度引起海內外媒體的廣泛關注。

　　由此可見,誇張虛假廣告、不良黑仲介、整形醫院盲目擴張等因素是導致整形醫療事故不斷發生的重要原因。10月1日,赴韓整容失敗的中國遊客走上首爾明洞街頭進行靜默抗議,控訴不良仲介和涉事醫院,而這是遲早要發生的事情。

　　據南韓醫療糾紛仲裁院提供的有關“海外醫療觀光顧客受害者仲裁接收與處理情況”的資料顯示,截至目前,該仲裁院共受理海外顧客醫療事故受害者仲裁申請76件,涉案總金額達到34億8900萬韓元,其中醫療死亡事故12件。

　　從時間上來看,2012年9件、2013年20件、2014年30件,今年截至8月份已達到17件,呈逐年遞增趨勢。從申請仲裁的醫療科目來看,整形(容)外科26件、婦産科11件、牙科8件、神經外科7件,整形(容)外科醫療事故提請仲裁率達到34.2%。另外,按照國家不同來看,中國47件、美國8件、越南5件,由此可見,在韓因醫療事故而提起仲裁申請的中國遊客已超過60%。

　　相關法案遲遲未獲通過

　　隨著整形醫療事故的不斷發生,赴韓接受整容失敗者走上街頭抗議等新聞不時見諸報端,多少引起了一些愛美人士的不安,不由放慢了赴韓整容的腳步。

　　據南韓媒體報道,針對當前醫療觀光市場存在的誇張廣告、黑仲介、醫院盲目擴張、部分整形醫院手術室環境臟亂差等問題,南韓保健福祉部進行了專門調查了解。調查結論是,整形醫院被曝光出的一系列問題並非媒體捕風捉影胡亂報道。

　　為整治醫療整形市場中存在的亂象,南韓保健福祉部先後出臺了《醫療觀光市場安全強化對策》等一系列整頓措施,以規範整形市場。

　　根據新的辦法措施,首先針對不良黑仲介加大打擊力度,切斷非法仲介與醫院的聯繫。從事整形業務的醫院、醫療機構以及正規仲介均要在保健祝福部正式登記註冊,並在保健福祉部網站上隨時可查。今後對於未註冊醫院和仲介一經發現,將給予嚴厲處罰。

　　其次,對於刊登的有關整形醫療廣告嚴把審批關,同時規定藝人照片不得用於整容廣告宣傳。此外,對於從事整形醫療的醫院資質、手術室環境、醫療設備等也提出明確的要求。

　　據南韓媒體報道,今年8月30日,南韓保健福祉部提出了“2015年實現接待30萬海外醫療患者”的新戰略目標。為給因“中東呼吸綜合徵”而暫時處於停滯狀態的醫療觀光市場注入新的活力,提高海外醫療患者對南韓醫療服務的滿意度,結合當前暴露出的醫療市場中存在的問題,一併採取積極的整改推進措施,實現醫療觀光産業的再飛躍。

　　然而無法回避的現實是,目前當海外醫療患者出現醫療事故或醫療糾紛時,南韓還沒有制定出一套協助海外患者解決問題的醫療制度和支援體系。同時,專門面向海外患者的服務系統不完善、整形市場中的不法行為、南韓醫療資訊的不透明等一系列問題均是亟需解決的課題。

　　雖然南韓保健福祉部先後推出《醫療觀光市場安全強化對策》、《醫療事故賠償保險》,以應對醫療觀光市場上出現的相關問題,但是作為法律依據的《國際醫療事業支援法案》在國會已滯留將近一年,遲遲未獲通過,致使這些措施如鏡花水月,可望而不可及。

　　保健福祉部部長鄭鎮燁表示,為保證推出的系列措施能夠有效運作,規範南韓國內醫療市場秩序,提高海外患者對南韓醫療的滿意度,希望目前仍滯留于國會的《國際醫療事業支援法案》能夠儘早通過。

　　南韓國會議員印在謹也指出:“對於中國遊客醫療整容受害者問題應提升到國家信任度的層面進行慎重處理。為此,保健當局應儘快制定出相關措施。”

　　另據南韓媒體報道,南韓政府相關負責人表示,今年南韓駐華使館幾乎每月都向保健福祉部發送要求制定赴韓整容失敗中國受害者對策的公文。這位負責人同樣擔心,中國受害者赴韓整容失敗案例經海內外媒體反覆報道後,會給兩國關係帶來負面影響。

　　但是,在南韓國會中,由於朝野雙方為爭取各自利益最大化,朝野對峙局面一時難以調和,致使保健福祉部積極推進的國際醫療産業相關法案繼續在國會擱置。雖然今年8月朝野雙方曾協商試圖在國會進行處理,但因突如其來的中東呼吸綜合症疫情爆發,國會只處理了傳染病相關法案。《國際醫療事業支援法案》何時能獲通過,前景至今不甚明朗。