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杭州運管約談幾大專車平臺 提禁止私家車平臺運營

  • 發佈時間:2015-03-27 08:25:57  來源:中國新聞網  作者:施佳秀  責任編輯:朱苑楨

  隨著打車軟體搶灘專車服務市場,私家車混入專車、專車司機資格審查不嚴等問題也頻頻爆出,其監管空白問題屢遭詬病。3月26日,浙江杭州市交通運管部門約談滴滴專車、神州專車等五家專車平臺,提出了禁止私家車利用平臺從事非法營運、加強車輛和駕駛員的準入審查和培訓等指導意見。

  私家車被指混入專車市場

  手機上輕輕一點,輸入上車地址,發出一條打車請求,幾分鐘後,就有一輛專車開到面前……

  2014年下半年,打車軟體市場的硝煙還未散,升級的“專車”服務便火了起來,“一號專車”、“滴滴專車”、Uber(優步)等紛紛進入消費者視野。

  然而,政策的前景不明令專車市場的發展如履薄冰。據報道,此前廣州市交委認定“專車”涉非法營運,將從嚴打擊,瀋陽、天津、南京、淄博等多地曾對“專車”進行整治甚至叫停。

  到底是管理部門不接受創新事物,監管太嚴,還是“專車”服務本身就有問題?媒體曾報道,租賃公司確實混入一些私家車進行非法營運。

  交通運輸部曾表示,“專車”服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用,但是各類“專車”軟體公司應當遵循運輸市場規則,禁止私家車接入平臺參與經營。

  經過梳理,杭州市交通運管部門認為,目前杭州市場上的“專車”,主要存在主體把關不夠嚴格、消費者權益保障不夠到位、服務品質參差不齊等問題。

  主體把關不夠嚴格方面,主要表現存在私家車參與“專車服務”,專車駕駛員背景審查不夠嚴格,專車駕駛員缺乏系統安全駕駛培訓,車輛安全性能檢驗不全等。

  消費者權益保障不夠到位方面,主要表現為對消費者未盡到法律風險告知義務,消費者侵權損害賠償制及消費糾紛調解制度不夠健全,不主動提供消費服務單據等。

  服務品質參差不齊方面,主要表現在約單的車輛和駕駛員與實際提供服務的車輛人員不一致,專車駕駛員不文明駕駛,專車駕駛員道路不熟悉等。

  在專車的篩選上,滴滴方面現場表示,租賃公司第一道把關車輛的資質,專車平臺對車輛進行二次審查,前一個步驟是否完全能排除私家車混入,目前還在進行調查。

  杭州市車管局方面表示,對租賃公司方面,相關方面已經在起草草案,將來會對租賃公司的備案證和車輛自身的備案證進行雙面監管。

  12輛非法營運私家車被罰1萬元 杭州運管提5條指導意見

  據了解,本次是杭州市交通運管部門對“專車服務”平臺企業的第13次約談,Uber(優步)並未出席。

  此前媒體報道,Uber打車軟體的出現,讓消費者享受了叫車的便利,同時也讓私家車車主賺到了外快,有私家車主以0元為起步價載客,因為存在重重隱患,Uber打車在海外遭遇了一連串的叫停,如法國、南韓、德國。

  現場,對於私家車通過拼車進入專車領域一事,一號專車方面稱,專車的初衷是做計程車的補充出行而非替代品,因此在車輛的準入和定價上都會有原則性的要求,如價格與計程車價格做出明顯區別等。對於部分起步價為0的專車,一號專車方面認為對計程車市場産生了很大的衝擊,他們的地位也變得尷尬,他們也不願意損害市場秩序的行為發生,希望此類行為多一些監督。

  此前,杭州市交通運管部門查扣了14輛以“專車”為名從事非法營運的私家車,並已對其中12輛各處以了1萬元的行政處罰。

  杭州市交通運管部門方面表示,認定非法營運有以下條件:首先是車輛,如果車輛的性質是非營運以及所有權是個人的,那麼該車是未經許可的車輛,此外,從事相關營運活動,包括通過現金、網路等支付方式收取營運費用,或者收取相應的油費、過路過橋費等,這些都認為是從事相關營運活動,一經查處,按照從事非法營運認定。

  然而,他們也坦言,在稽查過程中,存在一定困難。首先,專車外觀沒有明顯的標誌,跟私家車沒有區別,現場執法過程中無法辨別哪些是私家車,哪些是租賃車輛;其次,專車確實滿足了市場需求,稽查過程中遇到了乘客或駕駛員不配合的情況。

  在現場,杭州市交通運管部門對專車企業提出5條指導意見,即清理存量,禁止私家車利用平臺從事非法營運;嚴把增量,加強車輛和駕駛員的準入審查和培訓;保障消費者權益,切實履行應盡義務;建立與行政部門的資訊共用制度;加強行業自律等。

  幾家專車平臺現場表示,會積極配合相關部門的要求,對人員、車輛等進行把關。

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