隨著打車軟體搶灘專車服務市場，私家車混入專車、專車司機資格審查不嚴等問題也頻頻爆出，其監管空白問題屢遭詬病。3月26日，浙江杭州市交通運管部門約談滴滴專車、神州專車等五家專車平臺，提出了禁止私家車利用平臺從事非法營運、加強車輛和駕駛員的準入審查和培訓等指導意見。

　　私家車被指混入專車市場

　　手機上輕輕一點，輸入上車地址，發出一條打車請求，幾分鐘後，就有一輛專車開到面前……

　　2014年下半年，打車軟體市場的硝煙還未散，升級的“專車”服務便火了起來，“一號專車”、“滴滴專車”、Uber(優步)等紛紛進入消費者視野。

　　然而，政策的前景不明令專車市場的發展如履薄冰。據報道，此前廣州市交委認定“專車”涉非法營運，將從嚴打擊，瀋陽、天津、南京、淄博等多地曾對“專車”進行整治甚至叫停。

　　到底是管理部門不接受創新事物，監管太嚴，還是“專車”服務本身就有問題？媒體曾報道，租賃公司確實混入一些私家車進行非法營運。

　　交通運輸部曾表示，“專車”服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用，但是各類“專車”軟體公司應當遵循運輸市場規則，禁止私家車接入平臺參與經營。

　　經過梳理，杭州市交通運管部門認為，目前杭州市場上的“專車”，主要存在主體把關不夠嚴格、消費者權益保障不夠到位、服務品質參差不齊等問題。

　　主體把關不夠嚴格方面，主要表現存在私家車參與“專車服務”，專車駕駛員背景審查不夠嚴格，專車駕駛員缺乏系統安全駕駛培訓，車輛安全性能檢驗不全等。

　　消費者權益保障不夠到位方面，主要表現為對消費者未盡到法律風險告知義務，消費者侵權損害賠償制及消費糾紛調解制度不夠健全，不主動提供消費服務單據等。

　　服務品質參差不齊方面，主要表現在約單的車輛和駕駛員與實際提供服務的車輛人員不一致，專車駕駛員不文明駕駛，專車駕駛員道路不熟悉等。

　　在專車的篩選上，滴滴方面現場表示，租賃公司第一道把關車輛的資質，專車平臺對車輛進行二次審查，前一個步驟是否完全能排除私家車混入，目前還在進行調查。

　　杭州市車管局方面表示，對租賃公司方面，相關方面已經在起草草案，將來會對租賃公司的備案證和車輛自身的備案證進行雙面監管。

　　12輛非法營運私家車被罰1萬元 杭州運管提5條指導意見

　　據了解，本次是杭州市交通運管部門對“專車服務”平臺企業的第13次約談，Uber(優步)並未出席。

　　此前媒體報道，Uber打車軟體的出現，讓消費者享受了叫車的便利，同時也讓私家車車主賺到了外快，有私家車主以0元為起步價載客，因為存在重重隱患，Uber打車在海外遭遇了一連串的叫停，如法國、南韓、德國。

　　現場，對於私家車通過拼車進入專車領域一事，一號專車方面稱，專車的初衷是做計程車的補充出行而非替代品，因此在車輛的準入和定價上都會有原則性的要求，如價格與計程車價格做出明顯區別等。對於部分起步價為0的專車，一號專車方面認為對計程車市場産生了很大的衝擊，他們的地位也變得尷尬，他們也不願意損害市場秩序的行為發生，希望此類行為多一些監督。

　　此前，杭州市交通運管部門查扣了14輛以“專車”為名從事非法營運的私家車，並已對其中12輛各處以了1萬元的行政處罰。

　　杭州市交通運管部門方面表示，認定非法營運有以下條件：首先是車輛，如果車輛的性質是非營運以及所有權是個人的，那麼該車是未經許可的車輛，此外，從事相關營運活動，包括通過現金、網路等支付方式收取營運費用，或者收取相應的油費、過路過橋費等，這些都認為是從事相關營運活動，一經查處，按照從事非法營運認定。

　　然而，他們也坦言，在稽查過程中，存在一定困難。首先，專車外觀沒有明顯的標誌，跟私家車沒有區別，現場執法過程中無法辨別哪些是私家車，哪些是租賃車輛；其次，專車確實滿足了市場需求，稽查過程中遇到了乘客或駕駛員不配合的情況。

　　在現場，杭州市交通運管部門對專車企業提出5條指導意見，即清理存量，禁止私家車利用平臺從事非法營運；嚴把增量，加強車輛和駕駛員的準入審查和培訓；保障消費者權益，切實履行應盡義務；建立與行政部門的資訊共用制度；加強行業自律等。

　　幾家專車平臺現場表示，會積極配合相關部門的要求，對人員、車輛等進行把關。