補貼大戰、資本大戰、口水戰，從2014年到2015年，國內網約車市場份額大戰此起彼伏，數千億資金加入戰團。不過，這個市場忽略了一個重要的問題：合法身份的問題尚未解決，這也就意味著任何一個競爭者都面臨隨時紅牌出場的尷尬，無論是風投，還是PE都可能面對巨大的政策風險。

　　昨天，有消息稱，《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(簡稱《管理辦法》)最快將於5月初出臺，最遲5月底，新規對網約車平臺、上線車輛做出限制，網約車平臺的生死考驗即將到來。對此，滴滴等多家網約車平臺透露，最近多次參與有關部門的調研，對正式辦法內容已有所了解，方案隨時都有可能公佈。業內分析人士指出，市場對於辦法出臺的呼聲很強烈，一方面是因為市場很混亂，另一方面，相關企業上市融資的步伐越來越近，急需厘清市場規則。

　　私車洗白：報廢年限縮短

　　據業內人士透露，即將發佈的《管理辦法》對網約車平臺、車輛、駕駛員都提出具體要求，網約車平臺需要在某地登記，需要取得《道路運輸經營許可證》； 網約車車輛使用性質登記為出租客運，需要取得預約出租汽車的《道路運輸證》；駕駛員要取得《道路運輸從業人員從業資格證》。這些內容與徵求意見稿並無太大區別。

　　今年兩會上，交通部部長楊傳堂曾公開透露，專車規範管理的指導意見和若干辦法已經制定，出臺時間希望“越快越好”。

　　從目前各個網約車平臺的經營狀況來看，在某地登記取得營運資格並不難，比如滴滴就已經在上海拿到了首張平臺運營許可證，Uber 也已經在國內拿到了類似的許可。現在的問題是車輛的合法性，目前無論滴滴、uber、易到、神州專車都難以跨過這道監管的檻。

　　《管理辦法》要求“網約車車輛使用性質登記為出租客運”，這一條被認為對於整個網約車業務將有致命的影響。業內人士指出，目前網約車平臺上的車輛來源主要有兩種，要麼是私家車，要麼是租賃車輛。《管理辦法》出臺後，私家車若要參與網約車運營就要變更車輛性質，一旦變成為營運車輛，私家車報廢年限就變成八年或更短，這會讓很多私家車打退堂鼓。租賃車輛也存在同樣問題，比如，神州專車大部分車輛來自神州租車，大部分使用性質仍是“非營運”，並不具備營運資質。租賃公司的車不等同於營運，更不等於能從事出租客運。一旦將營運性質改變，同樣面臨報廢年限縮短的問題。

　　罰款趨增：平臺代為買單

　　“黑車”還是“白車”一直是懸在專車市場上最大的問號，也令專車企業每年都要為此支出數千萬元人民幣的罰款。

　　在此輪上海交通大整治中，非法客運被列為十大頑癥之一。據統計，從2015年到2016年3月底，上海查處了非法客運案件1918起，其中，神州688起，佔比35.87%，位居第一；滴滴520起，佔比27.11%，位居第二； 優步331起，佔比17.26%，位居第三。上海市交通執法總隊要求專車平臺，把好駕駛員和車輛審核關，加強企業自律。

　　近期，深圳市交通、公安、交警、市場監管、網監等部門約談滴滴、優步、易到、星星、神州等網約車平臺，並首度披露了網約車平臺管理存在的幾大問題。這些問題主要集中在：網約車平臺對駕駛員招錄普遍存在把關不嚴的問題，市民乘車安全得不到有效保障；網約車交通違法多、交通事故多； 乘客投訴得不到及時有效處理； 計程車駕駛員和企業強烈反映，網約車平臺採取補貼、低價等促銷手段，妨礙公平競爭。

　　對於非營運車輛從事客運業務，罰款是主要的處罰模式，而網約車平臺幾乎全部買單。“只要是在平臺上合規註冊的車輛一旦被查處，公司都會幫助支付罰款，一般來説，一次罰款大約3萬元。”多家網約車平臺向記者證實，由於今年以來，各地對非法營運車輛查處較嚴，罰款也明顯增加，一年的罰款總支出往往超過千萬元。

　　IPO難題：存在政策風險

　　在“黑”與“白”的交界地帶生存，並且成長到無法被忽視的地步，這是所有網約車平臺的策略。去年下半年，《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》就已經完成了徵求意見，而意見遲遲沒有發佈的最重要原因就是關係到企業的生死，網約車平臺背後的博弈異常激烈。

　　不過，隨著網約車業務的日益擴大，以及資本市場的介入，身份問題將對網約車平臺上市産生重大的影響，對於乘客安全也是關係重大，成為越來越拖不起的問題。

　　滴滴出行戰略副總裁朱景士在4月7日透露了新一輪的融資消息，融資金額為15億美元以上，資本市場對其估值超過200億美元。美國打車軟體Uber在進入中國一年之後，2015年8月對外宣佈在中國成立獨立公司來負責中國市場業務，並進行獨立融資。百度和海航集團宣佈2015年10月投資Uber中國，具體數額不詳；在今年1月份新一輪的融資完成後，Uber中國的估值超過80億美元。

　　另一家網約車平臺神州租車近日成為首家宣佈IPO的網約車平臺，神州招股説明書一發佈，立刻招來了四面八方的質疑，最大疑問就是專車的合法性問題。儘管其在招股説明書中聲稱，運營模式符合監管方向，不存在政策風險。但上市文件透露，車輛主要來源為港股上市公司神州租車，此舉存在政策風險。還有分析人士表示，租賃車輛的使用年限是15年，一旦變成營運車輛，可能導致折舊大幅上升，增加企業成本，降低業務競爭力。(記者 林勁榆)