近年來，各地不斷推進簡政放權改革，取得明顯成效。但在一些行業和地區，仍存在改革不徹底、落實中央精神不到位的現象。下面就是東部省份一家上市建材企業負責人的自述，讓我們來聽聽他的“遭遇”。

　　審批認證環節的博弈

　　中央強調2016年要著力推進供給側改革，我們企業也有提升産品品質的強烈意願，可讓人煩惱的是，産品進入市場有時仍需“過五關斬六將”，耗費大量人力財力。

　　這並不是指與其他企業競爭，而是與負責審批認證的部門機構打交道。高昂的審批成本和維護各方面關係耗費的精力，壓得我們喘不過氣來。我們每推出一個新産品就要闖一次關，之後每年每個産品還要單獨闖關。

　　我們的産品進入某地市場，有時要經過省市縣三級部門和機構的審批認證。以墻材類産品為例，需要先拿到省墻改辦頒發的新型墻體材料認證證書，然後到市墻改辦蓋章，再到區縣墻改辦蓋章，産品才能最終落地。因為産品最終要在基層銷售，因此打通這三個層級必不可少，有些地方甚至還需要鄉鎮和街道蓋章。同一層級的開發區和基層政府有時還需要重復認證。

　　蓋章對於企業來説有時不那麼容易，因為這也是一些辦事人員證明手中公章含金量的時候。按理説，基層相關部門是為社會服務的，只要企業的行為合法合規，這個章就應該及時蓋上；相關仲介機構應該是市場化的，只要符合標準、繳納服務費用，企業通過認證也應該不難。但從我在一些地方的經歷看，事實有時並不如此。

　　各種成本的增加

　　我們的産品在一些地區，不同層級的每一次認證，經常需要走一遍相似的程式，而且每次都要收一筆費用。如在省裏認證的流程是：相關部門邀請專家對産品做評審(同一産品每年要評審一次)，並指定企業到某家檢測中心出具報告，專家審查檢測報告作出評估，最後由該部門頒發認證書。這樣的流程一趟下來，企業得花費四五萬元。

　　同樣的流程市裏、縣裏和開發區相關部門往往要再走一次。在一些人頭不熟的地方，甚至需要跑兩到三次才能檢測過關。這時候我們的業務員就要去“疏通關係”。這樣的認證過後，每年還要年檢，所以企業要跟各地相關部門負責人和檢測機構人員維持長期的關係。這些成本，根據産品數量和銷售地域的不同而不同，每年給企業增加幾十萬甚至上百萬元的負擔。

　　檢測成本還只是小錢，檢測之外各種協會還要對企業進行“卡要”，他們以會費的名義向企業收費，企業如果不交就無法通過部門的年檢。這些會費少則每年三五萬元，多則三四十萬元。曾經有協會要我交幾十萬元的保證金，我頂著沒交，因為作為上市公司，這筆費用企業實在無法列支。結果，後來就遇到了不少“麻煩”。

　　在上述流程中，作為驗證産品品質核心環節的檢測，往往只對企業送檢的樣品負責，而評審專家只對檢測報告負責，頒發證書的部門只對專家的意見負責。一圈下來，企業錢花了，部門機構的工作做了，但實際上對産品品質的把關不見得嚴格。

　　相關認證應該互認

　　我們的産品在日本是三年一檢，而且只要配方不變，每次都能很快過關。日本的檢驗不是檢樣品，而是派檢測員到廠裏，全線隨機抽查。

　　其實，做減法反而能夠促使各方負起應負的責任。改革可以從各級認證互認開始。比如我們到浙江很多地方，只要求我們的産品有省裏的認證書就行，但據我所知，這樣的窗口在全國並不多。其實，若能落實好中央要求，打破部門利益，取消那些早該取消的東西，就沒有難辦的事。

　　作為行業來説，有些認證本身就需要改革調整。以墻材産品為例，企業為什麼不得不認證，因為相關部門不僅掌握印章，還握著企業的押金。比如新型建材基金，這個押金是20多年前為推廣新型墻體材料，保護耕地杜絕黏土制磚制訂收取的。現在，因環保節能和建築産業化標準的提升，黏土建材已基本退出建築市場，但這個押金和相關機構並沒有改革和調整，反而有強化的趨勢。

　　作為企業家，在經濟下行壓力下，我們想為經濟社會發展貢獻更多智慧和力量。我希望隨著改革的深入推進，各地真正落實好中央的精神和要求，企業發展的環境越來越好。(採訪整理：楊紹功)