3天批260億治水

　　8月7日、10日、11日3天時間，國家發改委相繼披露了18個省市區的水污染治理投資計劃，總投資264.889億元，涉及中央預算內投資75.92億元。

　　“各方迫切期盼的水污染投資治理正加速落地。”8月13日，橫斷山研究會首席科學家楊勇接受記者採訪時説，水污染治理有很多深層次的問題，徹底解決好這些問題也不能一蹴而就，而是一個長期漸進治理的過程。

　　今年全國兩會期間，《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)首次出現在政府工作報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業水污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。

　　“做起來卻非常困難，目前中國很多地方的水污染情況觸目驚心。”常年在外考察的楊勇説，近10年來我國水污染事件高發，水污染事故近幾年每年都在1700起以上，不論是城鎮還是廣大的農村，飲用水不安全涉及的人口多達數億人。

　　投資加速

　　近日，發改委發佈了多省份2015年重點流域水污染治理投資計劃。項目包括污水處理、建設管網、污泥處理等。僅8月11日一天，發改委就下達了5省市的52.24億元水污染治理投資。

　　據悉，國務院之前發佈的 “水十條”，第一條就是強調全面控制工業污染防治和城鎮生活污染治理。對投資而言，這是一場投資盛宴。

　　業界普遍預測，“水十條”的投資規模在2萬億元左右。但國家發改委投研所一位研究員告訴記者，水污染投資治理的潛力巨大，但難度也是顯而易見的。

　　“到2020年，完成‘水十條’相應目標需要投入資金約4-5萬億元；其中，近3年投入約為2萬億元。”環保部環境規劃院副院長王金南此前公開表示，“十三五”環保三大領域(水、土和大氣)投資需求將達到6萬億元，其中水污染防治4.6萬億元。

　　近年來，中國對環保領域的投入已進入加速通道。2013年9月份國務院印發《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)。據環保部當時的預計，未來5年大氣污染防治總體投資將近1.7萬億元。

　　記者在採訪中了解到，目前環保部正在加快制定環境保護“十三五”規劃。環保部近日稱，繼“大氣十條”、“水十條”相繼發佈後，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》即將出臺。

　　記者粗略統計，“大氣十條”、“水十條”、“土十條”三大領域的總投資至少9.4萬億元，投資的量十分巨大。環保部近日也表態稱，“‘十三五’節能環保市場潛力巨大，總投資有望達到17萬億元。”

　　“在國家強力推進污染治理的背景下，大氣污染、水污染、土壤污染將出現一股投資潮。”內蒙古和信園蒙草公司運營副總經理高俊剛接受記者採訪時表示，“水土修復在我國有著迫切的需求，已經成為一個高速發展的新興行業。”

　　資金難題

　　“資金成為多年水污染治理中的難題。”楊勇稱。

　　有學者表示，面對當下我國水污染的嚴重程度，兩萬億或許只能起一個“撬動”作用，後續還需要更多的社會資金投入，才能最終促成中國水污染狀況的真正好轉。

　　8月12日，E20環境平臺首席合夥人兼北京大學環境學院E20聯合研究院院長傅濤向《華夏時報》表示，據環保部測算，到2020年，完成“水十條”相應目標需要投入資金約4-5萬億元，近3年投入約為2萬億元，需各級地方政府投入約1.5萬億元。

　　“除了中央和地方政府的投資外，還需要通過PPP模式，引導社會資本參與水污染投資。”傅濤説。楊勇則認為，目前，僅靠中央財政拿出資金用於治水，是不現實的。“雖可引進民資進入，但效果難令人樂觀，因為水污染防治項目投資大、週期長、收益低，很難激發社會資本的興趣。”楊勇説，尤其在一些片面追求GDP政績觀的地方，普遍面臨著難以有效治理河道污染、地下水污染和土壤污染問題。

　　這是一個很現實的話題。

　　“此前，很多地方污水治理找不到治理主體，錢被卷走了還不知道去哪找，即便耗費數百億元的滇池治理，效果至今也不顯著。”楊勇説。據他考察，四川金沙江每不足百公里就有一座梯級水庫，開發過度，其地處青藏高原過渡地帶，流域內新構造活動強烈，岩體破碎，滑坡、崩塌、泥石流等災害頻繁發生，由此引發的水污染也是非常嚴重的。

　　談及如何解決農村人口飲水困難時，四川省廣元市旺蒼縣國華鎮鎮長陳正傑接受記者採訪時説，要徹底解決農村的飲水工程，僅靠政府有限的資金遠遠不夠，發動農民自籌資金及社會資金參與也很重要。

　　“現在普遍的情況是，中央對治理污水的決心非常大，但在各地落實卻很難，就算中央給資金，貧困的山區卻往往因無法拿出配套資金，使得急需開工的項目無疾而終。”楊勇説。

　　因此，“我們持續看好PPP模式。”北京大岳公司總經理金永祥説，眼下，多個部門加大了推進水污染防治領域PPP工作。