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專家稱中國人口紅利衰減 全面放開二孩時機成熟

  • 發佈時間:2015-01-21 07:27:01  來源:中國新聞網  作者:佚名  責任編輯:張少雷

  國家統計局昨日公佈的數據顯示,2014年中國勞動年齡人口比上年減少371萬人。這已是中國勞動年齡人口連續三年下降,且降幅有擴大趨勢。

  專家表示,中國人口紅利正在衰減,全面放開二孩的時機已經成熟,但除了調整計劃生育政策外,勞動力素質和品質的提高對經濟社會發展更為關鍵,中國未來的發展應更多依靠人才紅利。

  中國勞動年齡人口連續三年下降

  國家統計局21日公佈了2014年中國人口變化情況,其中,16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人,比上年末減少371萬人,佔總人口的比重為67.0%。

  這是中國勞動年齡人口連續第三年下降。中國勞動年齡人口總量從2012年首次出現下降,當年減少了345萬人;2013年勞動年齡人口繼續下降,降幅達244萬人。

  2013年減少244萬人,2014年減少371萬人,中國勞動年齡人口的降幅呈現擴大趨勢。此外,勞動年齡人口占總人口的比例也在不斷下降,2012年這一比例為69.2%,2013年降為67.6%,2014年又繼續降到67.0%。

  在勞動年齡人口數量和比例雙雙下降的同時,中國老年人口的數量和比重則繼續攀升。數據顯示,2013年60周歲及以上人口為20243萬人,佔總人口14.9%,2014年則增加為21242萬人,比例升為15.5%。

  中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉對中新網記者分析,勞動年齡人口下降是經濟社會發展的一個結果,它反映了人口結構的變化,表明中國人口已經進入了低生育水準時期,老齡化發展非常迅速。預計今後勞動年齡人口還會逐年減少,這已成為不可避免的趨勢。

  專家稱全面放開二孩時機成熟

  “勞動年齡人口連續三年下降,意味著中國人口紅利正在衰減。”張車偉認為,中國的勞動力已從過去無限勞動供給轉變有限供給,勞動力開始出現短缺,勞動力工資正快速上漲,過去經濟發展所依賴的低勞動力成本優勢也在消失。

  張車偉指出,從政策上講,現在已經到了調整人口政策的時機,當前來看,放開“單獨二孩”政策還是不夠,全面放開二孩的時機已經成熟。

  2013年中共十八屆三中全會後,中國決定啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨二孩)政策。國家衛計委近期公佈的數據顯示,截至2014年年底,大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。

  這一數量與此前預計每年約200萬對夫妻申請差距較大。中國社科院副院長蔡昉在《經濟藍皮書:2015年中國經濟形勢分析與預測》中撰文呼籲,中國目前生育率已經非常接近“低生育陷阱”,應儘快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

  蔡昉在文中指出,雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應,但是從長期來看將有利於實現合理的人口結構,提高未來勞動年齡人口數量和比例,從而能夠對潛在增長率産生正向的影響。

  張車偉表示,全面放開二孩也是適應人口狀況變化本身的要求,並不是説在放開後勞動人口占比就會上升、老齡化就會得到遏制,而是因為現在再繼續實施計劃生育已不合時宜。在生活、生育成本壓力較大的情況下,全面放開二孩不會對經濟社會産生多少負面影響,長遠來看,這對經濟社會發展的好處大於壞處。

  更應注重提高勞動力素質

  在專家看來,除了調整計劃生育、延遲退休等政策,勞動力素質的提高對經濟發展更為關鍵,中國未來發展應更多依靠人才紅利。

  張車偉指出,中國經濟要提高競爭力、保持勞動力優勢,必須要提高勞動力的素質,不斷升級勞動者的技術水準,這不僅是今後經濟轉型升級的一個抓手,也是中國經濟保持增長潛力的關鍵所在。

  張車偉認為,要提高勞動者素質,政府和社會需要做的工作很多,包括教育、培訓、醫療等投入要繼續進一步增加,教育和培訓品質也要進一步提升,“總體上看,政府支出應該更多向‘人’傾斜,真正以人為本,實現人的發展,才能為今後經濟社會發展提供更多的動力。”

  “如果上述方面能夠得到切實提高,中國勞動力的競爭優勢在若干年內還依然能夠保持,在世界經濟發展中,中國經濟仍能保持足夠的競爭力。”張車偉説。

  商務部研究院國際市場研究部副主任白明此前也對中新網記者表示,只有實現高素質勞動力與高端技術的“雙高”配置,才能提升勞動生産率,産生更多的人才紅利,而依靠這些紅利,最終可以克服人口老齡化帶來的人口紅利衰減的負面影響。

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