-2015年全面放開生育，停廢社會撫養費徵收，改計劃生育系統為鼓勵生育機構

　　-重啟和恢復城市化進程及其紅利

　　-充分發揮人才和人力資本紅利，推動經濟增長

　　-強力推進創新戰略，爭取創新紅利，超越人口紅利下行對經濟增長的拖累

　　經過對大量數據及其流程的分析，我們認為，人口增緩、老化和流動不暢，可能會造成經濟長期和深度的衰退。

　　中國人口先衰造成經濟下行

　　有學者説，經濟增長速度是因為按照德、日、韓、臺等經驗，中國以購買力平價計算的每人平均GDP接近了他們1.1萬美元的發展水準而跌下來的，這值得商榷。下行的首要原因是，人口生育率下降，嬰兒和青少年人口大規模萎縮，人口增速放慢，老齡化，勞動年齡人口減少造成的。表現在以下幾個方面：

　　(1)中國大陸高增長結束時人口比韓臺老化。中國2011年人口生育率和增長率，高於南韓，低於台灣高增長結束之2002年和1997年。65歲以上人口占總人口比例高於南韓和台灣，人口中位年齡比南韓和台灣要老11-12歲。

　　(2)中國大陸高增長結束時，發展水準低於韓臺的一半。南韓和台灣按匯率計算的每人平均GDP已經分別達到1.2萬和1.4萬美元。而我們2011年每人平均匯率計算的GDP只有5414美元。

　　(3)消費活躍和年輕勞動力人口大規模減少。一是0-14歲人口，2013比1982年凈減少11830萬人；收入邊際儲蓄率高、傳統消費型的65歲以上人口從4991萬人，增加到了13199萬人。二是最有活力和學習能力的19-22歲人口在2009年達到1億的頂峰之後已經開始快速減少，到2018年將只剩下5000多萬。據最近波士頓諮詢公司的研究，中國到2030年，將會出現多達2450萬的勞動力短缺。

　　(4)中國大陸高增長時間比韓臺短9-14年。臺韓經濟分別從1951年和1961年開始加速增長，1997年和2002年各自從8%的速度跌下來。我們如果從1979年算起，2011年，即33年後從8%速度跌下來。

　　那麼，這樣的人口結構變化，對經濟增長會有什麼影響呢？結果是經濟增長速度下降，持續不斷地衰退。這將會導致：

　　(1)從消費方面看，嬰兒、兒童、小學、中學等生活和教育消費開始增長疲軟和萎縮。普通小學在校生，2013年比1979年凈減少5303萬人。目前普通小學在校人數每年以300萬-400萬人的數量在萎縮，以後規模會越來越大。未來連續的問題是，大學教育將會過剩和萎縮；後來就業的工廠等程度不同地會開始過剩並倒閉；住宅剛性需求在2015年頂峰後回落，房地産會蕭條。

　　(2)從勞動力供給看，勞動力會形成短缺並老化，工資持續上升，經濟競爭的勞動力紅利下降，而産品中所含的養老成本將急劇上升。從2012年開始，勞動年齡人口，每年以350萬左右的規模減少。由於勞動力增長和供給的放緩和減少，農民工工資從2008年的1340元增加到2013年的2609元。産業成本急劇上升，出口競爭力大幅度下降。

　　從德、日、韓、臺的發展過程看，他們有的沒有對人口增長進行控制，有的即使出臺了指導性的計劃生育，也未能得以真正實施。但分析相關數據，他們無一例外地，都進入了生育率下降和老齡化社會；也無一例外地在此時，經濟增速降到了8%以下，並很快跌入了平均4%的速度區間。而我們在人口增速會自然降低下來的變化趨勢上，又人為地強制推行了計劃生育，結果必然是“未富先老，未強先衰”。從未來變化推測，這樣的經濟衰退，可能是長時間的，並且幅度有可能較大。

　　人口城市化推動力已喪失

　　南韓和台灣8%經濟增長速度結束之2002年和1997年，其人口城市化水準不約而同地是80%。國內學者也提出，中國人口名義和實際的城市化為50%多和35%左右，到80%，應當還會以8%以上的速度高增長15-20年。但我們的分析結論卻令人十分憂慮。

　　人口向城鎮流動，其居住增加導致房地産蓬勃發展，以及財富增加和生活水準的提高，是推動經濟高增長的最重要的動力之一。然而，分析顯示：(1)城鎮中的住宅供應量已經嚴重過剩。扣除拆除的住宅後，2014年底城鎮的各類住宅，總量約為2.33億-2.63億套。城鎮2014年如果按照增加1000萬人口計算，為74111萬人，3口人一家，約為2.47億戶，戶均0.94到1.06套住宅。從2014年底，正在施工和新開工的面積計算，又有5947萬套的潛在供給，竣工後將又有2.92億-3.22億套住宅，可以滿足8.76億-9.22億人口居住。(2)農民工總體上買不起城鎮的住宅，大多數進城農民只是出來常住打工。3億左右的農民工及其家庭，在工作地買房的只有0.9%，在靠近原住地的縣城等買房的只有15%左右。2013年農村農民買房的房價收入比為17.53年，城鎮農民工房價收入比為10年。總體上買不起城鎮住宅。2013年城鎮農民工平均消費支出中，50%用於房租。2014年，扣除約700萬套庫存和農民工所購買的約1600萬套，1.14萬戶城鎮居民中，約13%家庭租房，66%為1套房，21%的2394萬多套房家庭，擁有5.6-6.9套住宅。城鎮住宅分配嚴重不公。

　　中國與德日韓臺市民化的城市化根本不同，是“青出老回”“未化先滯”。(1)土地産權不明和配置方式扭曲，地方政府土地財政，導致農民總體上沒有得到土地財産性收益，加之房價畸高，創業資本不足，沒有能力去購買城鎮的住宅。(2)人口流程實際是青年出村老年回，總體上並沒能成為最終居住在城鎮的市民。將有3億-4億人口，代際出回迴圈，比城鎮老年人口財富和消費低33%左右，形成鉅額的消費塌陷。

　　解決思路與對策

　　中國經濟下行，不是正常體制結構國家和地區的單純過冷問題，而是發展中人口過快萎縮和提前衰老以及人口城市化不暢所致。治療的思路和辦法如下：

　　第一，2015年全面放開生育，停廢社會撫養費徵收，改計劃生育系統為鼓勵生育機構。這將帶來幾個好處：(1)對刺激經濟增長有益。全面放開，將會增加嬰兒，體檢、婦産、奶粉、玩具、其他兒童用品，生活和教育消費逐年上升。人們創業和工作的積極性會強化，家政就業會增加。(2)放開生育符合中華民族長遠的安全和競爭利益。印度本世紀末時，高中低三個預測，人口可能在18億-23億之間，美國可能達到5億-6億，而中國如果下降至8億，經濟發展有可能受到印度崛起的夾擊，並且經濟實力又會被美國所超過。(3)全面放開不會導致人口暴增。從單獨二孩政策以來，預計這部分生育200萬左右，結果只有60多萬。人們考慮撫養成本，不願意生二孩。從臺韓的實踐看，即使政府鼓勵，都難以提高生育率。

　　第二，重啟和恢復城市化進程及其紅利。2015年，除北上廣深外，徹底取消戶籍管制；加快推進省直管縣體制改革，小城鎮和小城市率先落實負面清單管理，改善創業和企業經營環境，發展和活躍縣域經濟；改革農村土地制度，讓農民有財産性收益；改地方財政土地出讓金為房地産稅體制，探索壓縮中央專項，並擴大對縣級財政直接一般性轉移支付的制度，控制住地價再度暴漲，逐步提高農民工家庭的收入水準，推進農民進入縣城和小城市，實現就業和住房，並在公共服務和社會保障配套等方面實現市民化的城市化。

　　第三，充分發揮人才和人力資本紅利，推動經濟增長。雖然我們的人口紅利逆轉下行，但是，改革開放以來的教育和海外留學，使中華民族積累了規模巨大的人才和人力資本。加快改革高等和職業教育體制和內容，培養創新型人才和製造業服務業升級需要的高素質勞動力；改變我們各行各業不利於創新創業的體制、機制和潛規則環境，吸引留學生歸國創業創新。

　　第四，強力推進創新戰略，爭取創新紅利，超越人口紅利下行對經濟增長的拖累。資本和勞動力的邊際收益下降，資源和環境約束越來越大，人口紅利逆轉。對此，只有保持創新自信，最大力度地改革體制機制，明晰智慧財産權，形成利益激勵，國家投入基礎研究和重點項目，企業成為創新主體，促進新技術市場化和産業化，使新産業蓬勃發展，技術進步彎道超車，將目前中國在全球的競爭力從30位左右，提升到10位以內，我們才有可能在經濟增長的下行困境中突圍。