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人民日報：對環保監測數據造假必須“零容忍”

2016年07月23日08:25 人民日報

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　　環境保護部近日向媒體通報了今年上半年污染源自動監控設施及數據弄虛作假案例，要求各地持續保持對這類違法行為嚴厲打擊的高壓態勢，列入執法檢查重點。

　　我國國家重點監控企業就達到1.4萬多家，環保監測人員人手少、任務重，靠人工監測根本忙不過來，大量自動監控設施提供的環保監測數據至關重要。然而，近年來部分不法企業在自動監控設施及數據上“做手腳”的現象，禁而不止，屢見不鮮。這些企業採取的手段五花八門，有的“簡單粗暴”，通過各種手段，對樣品進行稀釋。有的則有一定“技術含量”，例如在自動監控設施分析儀參數設置上造假，導致實際監測結果與上傳數據不一致。

　　這些企業敢於鋌而走險的一個重要原因，是“違法成本低”。從環境保護部通報的這8個案例來看，罰款最高的為24.5萬元，少的只有2134元，有一家把取樣管拔插至礦泉水瓶中的企業，甚至沒有被罰款。這樣的罰款額度，和企業長期超排、偷排動輒“節省”的幾十萬、幾百萬元來比，無疑是“很合算”的；新環保法加大了對自動監控設施造假行為的處罰力度，規定可以對相關人員進行行政拘留，這8個案例中，均有責任人被處以行政拘留的行政處罰，但拘留的並非企業主要負責人，真正的“責任人”可能是躲在幕後的。由於認定難、取證難、程式繁瑣，新環保法規定的行政拘留條款，還是難以起到很強烈的震懾作用。

　　在一些地方，企業在自動監控設施及數據上弄虛作假，地方環保部門則“睜一隻眼閉一隻眼”。這和環保監管體制存在的障礙有關。現行管理體制下，地方環保部門是地方各級人民政府的組成部門。有的地方政府抓GDP增速這一手硬，抓轉方式、調結構這一手軟，在生態環保考核分量增加的情況下，地方環保部門就有可能在監測數據上暗度陳倉，千方百計使企業環保達標率等數據好看一些。

　　嚴打污染源自動監控設施及數據弄虛作假違法行為，讓“電子警察”發揮作用，環保部門進一步加強現場監督檢查、加密比對頻次很有必要。而且檢查和比對時，要不定時間、不打招呼、直奔現場、直接認定，使造假者措手不及。

　　對篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的社會環境監測機構，以及從事環境監測設備生産、銷售、運維的廠商，在依法予以罰款等處罰之外，還可以考慮將其列入“嚴重失信主體‘黑名單’”，讓弄虛作假者一處失信、處處受限、得不償失。同時，鼓勵公眾對企業環保數據造假進行舉報，及時向社會公開查處結案的案件，形成強大的社會監督力量。

　　而要遏制地方環保部門數據造假及縱容造假的行為，就要對其加強數據抽檢核對，同時加大黨紀政紀、法律責任等層面的問責力度，對數據造假者、失職瀆職者予以重罰，讓他們付出巨大代價。

　　環保監測數據弄虛作假，不僅會誤導環境管理決策，貽誤環境治理時機，對生態環境和公眾健康造成損害，而且會嚴重影響政府部門的公信力。對環保數據造假必須“零容忍”，加大執法力度，嚴格按照新環保法等法律法規的規定，嚴厲打擊數據造假行為，保證監測數據的真實可靠，讓老百姓的實際感受和監測數據“合拍”。

(責任編輯：張少雷)

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