住建部擬出臺失信嚴懲措施 房産仲介將迎史上最嚴整頓

　　近日,住房和城鄉建設部副部長陸克華透露,目前住建部正在全國範圍內開展房地産仲介專項整頓工作,嚴肅查處違法違規的房地産仲介行為。

　　這一專項整頓行動開展時間為今年6月至10月間,整頓內容基本覆蓋房地産仲介業務的全部環節,力度空前。

　　嚴重違法或列入黑名單

　　“房地産仲介行業形象不佳,群眾意見很大,社會反響強烈。”在近日由中國房地産估價師與房地産經紀人學會和9家房地産仲介機構發起的誠信服務承諾活動上,住房和城鄉建設部副部長陸克華表示,近年來房地産仲介行業發展較快,在促進房屋交易、提高交易效率方面起到積極作用,但房地産仲介機構和從業人員良莠不齊、發佈虛假房源資訊、侵佔房屋交易資金、違規提供金融服務等問題也比較突出。

　　陸克華透露,對不誠信的仲介機構,特別是炒買炒賣、居間牟利、惡意煽動、哄抬房價、違規搞場外配資加杠桿等行為,住建部將出臺具體的失信嚴懲措施,加大處罰力度,嚴肅查處直至清出市場。

　　實際上,這並非住建部官員首次就房地産仲介行業問題表態。

　　今年3月15日召開的十二屆全國人大四次會議的記者會上,陸克華就曾表示,住建部準備從七個方面著手對房地産仲介進行規範和整頓。這些整頓內容包括規範仲介機構房源資訊發佈,全面推進房地産轉讓合同網簽,切實加強房地産交易資金監管,強化對房地産仲介機構的備案管理,加強仲介機構從業人員管理,完善信用資訊系統,加大日常監督檢查的力度等。

　　5月6日的國務院政策例行吹風會上,陸克華在介紹加快培育和發展住房租賃市場的有關情況時,再度提及房地産仲介的問題。他詳細援引了北京市2014年對3萬多名年輕人住房狀況調查的結論,以及北京市住建委投訴平臺上針對仲介不良行為的投訴情況。

　　陸克華稱,住建部對此高度重視,“一定要加強房地産仲介的監管工作”,並透露住建部正在制定具體的可操作、能夠抓落實的、管用的、能見實效的措施,文件即將印發實施。同時,住建部即將開展一次全國範圍內的房地産仲介專項整治行動。

　　據陸克華介紹,對於存在違法違規行為的仲介機構,將會採取責令限期改整、記入信用檔案、取消網上簽約資格等處罰手段,情節嚴重的還會依法處以罰款,並列入黑名單。住建部將嚴肅查處一批違法違規機構,曝光一批典型案例,將害群之馬清出市場,切實維護群眾的利益。

　　部分城市提前行動

　　從2015年底開始,上海等部分城市房地産市場相繼呈現出房價快速上漲的態勢。此後,住建部多次與相關城市溝通,要求地方政府一定要保證當地房地産市場的穩定和健康發展。而這些城市房地産市場的異動,也引發中央各相關部門對市場異動的成因進行了多次探討與分析。

　　有專家認為,房地産市場中以首付貸、消費貸為表現形式的房地産市場配資行為,在一定程度上助漲了部分城市房價過快增長的現象,並增加了系統性金融風險。

　　由於不少首付貸、消費貸等以房地産仲介機構為渠道發放,因此房地産仲介機構被認為是部分城市房地産市場異動的主要原因之一。作為主管部門,住建部加速了對仲介機構進行大範圍專項治理整頓的行動。

　　最新的消息顯示,這場被外界稱為“史上最嚴”的房地産仲介專項整治行動,已經在部分城市提前展開。

　　今年4月16日,廣州住建委就宣佈,將在全市範圍內開展為期3個月的房地産市場專項整治,其中包括未備案的“黑仲介”以及不明碼標價等。6月7日,住建部剛剛在官網通報7起房地産仲介機構和從業人員違法違規典型案例。這些案例,既有今年各地開展專項整治工作查處的,也有日常執法檢查查處的,涉及的違法違規行為有仲介機構不如實向客戶告知抵押資訊、偽造納稅聯繫單偷逃稅費、違規代理銷售商品房、違規代理出租經濟適用房、不按規定備案以及仲介人員以個人名義違規承攬業務收費、違規參與出租“群租”房等。

　　通報顯示,為進一步規範房地産仲介市場秩序、促進房地産仲介行業健康有序發展、切實維護群眾合法權益,住建部已經部署在全國範圍內開展房地産仲介專項整治工作。北京、上海、深圳、杭州、鄭州、宜昌等城市響應快、動手早,已查處了一批存在違法違規行為的房地産仲介機構和從業人員。

　　整治涉及七方面內容

　　按照過往類似工作的開展方式,專項治理整頓將採取部機關統一部署、地方逐級落實的方式。一般情況下將分為三個階段:中央主管部門統一部署、地方政府自查自糾、中央主管部門督查及檢查。

　　儘管目前住建部文件尚未公開,但陸克華此前已公開向媒體透露,整治行動方式上將採用巡迴檢查、抽查、受理群眾投訴等進行,預計針對房地産仲介的嚴管態勢可能會貫穿整個2016年。而綜合此前官方對外透露的資訊,整治行動將會主要涉及7個方面的內容,涵蓋房地産仲介業務的所有鏈條環節。

　　首先是規範房源發佈,重點查處虛假房源、隱瞞房屋抵押狀況、查封狀況,對房源資訊的準確性進行規範,要求提供準確、全面、真實、及時的房源資訊,確保房地産交易秩序的穩定、健康。

　　其次是要求全面建立存量房網簽制度,通過全面網簽的方式,有效防止一房多賣等形式的侵害購房者權益的現象。目前,北京、上海、深圳、廣州等特大型、大型城市基本實現了二手房交易的網簽,但是,部分三四線城市的網簽制度尚未建立健全。

　　第三和第四個重點,是對仲介機構的資金和資質進行統籌規範管理。在房地産主管部門通過備案管理後,房地産仲介機構才能獲得網簽、房源核驗等相關權限。同時,切實加強房地産交易資金的監管,防止仲介機構侵佔、挪用房地産交易人的交易資金,保證資金安全。

　　而除上述四方面外,住建部的整頓重點還包括加強仲介從業人員的管理,提高從業人員的素質。現在仲介從業人員整體素質不高,要加大培訓力度,倡導仲介從業人員恪守職業道德、恪守職業規範。對那些違背從業人員職業道德,比如誘導或者協助當事人通過提供偽造的書面材料逃避相關部門的監管,從中獲取不正當利益的行為,要會同有關部門進行嚴肅查處。

　　值得注意的是,住建部還將完善信用資訊系統,建立仲介機構從業人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規的仲介機構和從業人員納入系統中,形成黑名單,建立一個失信懲戒機制,提醒廣大的購房消費者審慎地選擇仲介機構。

　　■連線

　　同策諮詢研究部總監張宏偉:

　　建議考慮建立第三方監管平臺

　　目前房地産仲介服務存在各式各樣的違規行為,房地産仲介市場缺乏行業監管,法律制度也不夠完善,並且執行不到位。

　　我國的房地産仲介機構的註冊金要求較低,仲介機構建立後又缺乏比較有效的審查和制裁機制。從而導致房産經紀行業經營機構資質參差不齊,從業人員專業水準和技術水準也較低。

　　由於各地房地産仲介協會是自律組織,其主要作用是實行行業服務和自律管理,促進房地産經紀行業的發展,但它缺乏約束行業內部會員行為的職能,未實現對它們的有效監督管理。

　　此外,房地産交易雙方自我保護意識也不到位。如售房者為圖方便往往將出售房屋交由仲介機構全權代理,行為欠妥當;購房者參與準備不充足,缺乏必要的相關知識,或不清楚各項收費的有關標準,在委託交易中處於被動地位等。

　　建議未來可成立一個第三方的監管平臺。房産仲介機構在這個第三方監管平臺上登記並統一驗證,抓住源頭,實時監管公司的日常交易行為,保證經紀行業交易的合法性、規範性。同時,平臺也對經紀人員實名驗證,動態監控,以此來監管經紀人交易活動,對其交易行為進行合法性、合規性審查,對違規運作者予以曝光和執照暫停,使房地産交易全程公開化、透明化。(記者　牛思遠)