十二屆全國人大常委會立法規劃近日向社會公佈，包括房地産稅法在內的34項立法任務亮相其中，這意味著，備受關注的房地産稅法正式進入全國人大的立法規劃，一度從公眾視野淡出的房地産稅再度成為熱門話題。

　　何為房地産稅

　　除了房地産稅法，一併被補充進第十二屆全國人大常委會立法規劃的還有環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關稅法、船舶噸位稅法、耕地佔用稅法等六大稅法，向外界釋放出稅收法定進程提速的重要信號。

　　房地産稅的立法工作正按計劃穩步推進。在此之前，中國于2011年在上海和重慶兩地率先試點向居民住宅徵收房産稅，十八屆三中全會將房産稅改革上升為房地産稅體系建設，提出加快房地産稅立法並適時推進改革。

　　專家表示，落實稅收法定原則之下，房地産稅遲早是要開徵的。改革進程可以推遲，但立法進程不能拖延，立法後並不意味著就會在全國馬上開徵，但開徵前必須做好立法準備。據悉，目前房地産稅法草案正由全國人大預工委牽頭抓緊起草，財政部配合立法。

　　不同於房産稅，房地産稅指的是有關房産的所有稅種的總稱。從概念上來看，房地産稅涉及的稅種包括了房地産業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房産稅、城鎮土地使用稅、城市房地産稅、印花稅、土地增值稅等等。因此，當前提及“房地産稅改革”而不是“房産稅改革”時，從措辭上也就意味著這將是一個綜合性改革。

　　構建樓市長效調控機制

　　這在一定程度上説明，房地産稅立法的推進將使未來房産稅的徵收名正言順，有可能對房地産交易、持有等各環節進行稅費的調整，推進房地産市場調控向經濟手段、市場手段轉變。

　　目前，中國對住宅物業徵收的稅賦主要集中于交易環節，且稅賦相當重，大概佔到成交總價的10%左右。但交易環節的重稅並不具有可持續性：當市場火爆住宅交易活躍時，政府稅收就高；而反之市場低迷交易冷清時稅收就會降低。將徵稅從交易環節轉向保有環節將有助於政府獲得持續穩定的稅收，減少政府對土地財政的依賴。

　　不過，仲量聯行分析認為，徵收房地産稅不能簡單理解為增加了稅賦。房地産稅的目的是對現行稅收制度進行改革，增加保有環節的稅賦，降低交易環節的稅賦。未來中國的房地産稅體系有望向一些發達國家看齊——交易稅低，保有稅高，這將有效抑制投機行為。

　　同時，房地産稅將鼓勵那些投資者出租所擁有的房産以獲取租金收入，這也將推動全社會資源的更有效利用。除此之外，房地産稅立法或將成為政府未來解決土地出讓金制度和土地使用年限問題的基石。

　　至於徵收房地産稅對於房價和租金的實際影響，仲量聯行認為，很難簡單地斷定價格會漲還是跌，最終還是要取決於當時的市場處於買方還是賣方市場，定價權在買方還是賣方手上，不排除不同市場的價格走向可能會出現較大分歧。但可以肯定的是，市場將因此更趨成熟健康。

　　何時及如何起徵仍是難點

　　隨著有關房産稅和房地産稅立法的走向被再次推上風口浪尖，民間新的焦慮也再次傳出。

　　“何時會是房地産稅大規模推進的最佳時機？如果房地産稅全面實施將會對樓市起到哪些作用？”近日，名下已經擁有一套以上房産或者準備購入第二套以上房産的人，不得不開始關心這些問題。

　　中原地産首席分析師張大偉分析認為，短期房地産稅即使立法，也不代表快速落地。從過去一年不動産登記的落地進程看，執行力度低於市場預期，而作為房地産稅必要前提的不動産登記還未全面完成的情況下，房地産稅落地的可能性很小。

　　同策諮詢研究部總監張宏偉認為，建立不動産統一登記制度、房地産稅立法的完成等作為房地産稅順利推進的基礎條件，從官方公佈的推進口徑來看，上述兩項工作大約會在2018-2020年完成，但鋻於工作難度、利益博弈等前車之鑒，上述兩項工作有可能會因為這些原因而延後2-3年，這也就意味著，房地産稅正式大規模推進的時間點有可能是在2020年或之後的兩三年時間裏。

　　即便是房地産稅大規模推進之際，對房價的影響也有限。愛建證券認為，從國內外經驗看，即使正式開徵房地産稅，也會給合理居住需求以稅收減免，而房地産稅的稅率不會過高。從目前的資訊來看，房地産稅作為地方稅種，地方將有權根據各地的房地産市場現狀在區間範圍內自行確定稅率。