在遼寧省原省長陳政高履新住建部之後的第一個新年，中國的房地産市場將迎來近8年來宏觀調控力度最弱的一個年頭。住房和城鄉建設部(下稱“住建部”)已將2015年房地産政策口徑確定為“保持房地産市場平穩健康發展”。

　　12月19日，全國住房和城鄉建設系統工作會議在北京召開，住建部部長陳政高在會議上表示，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地産市場平穩健康發展。對於具體的調控手段和措施並未提及，這在近年來頗為罕見。

　　在這樣的背景下，北京、上海、廣州、深圳四個特大型城市關於限購調整的“紅線”實際上已經不復存在。京滬穗深四城市極有可能在2015年3~5月，對包括限購政策在內的地方房地産調控政策進行調整和完善。

　　問計20個城市市長

　　“在房地産調控政策方面，從2014年的工作來看，部裏面確實很多的聽取了來自地方一線的聲音、情況、意見、建議，這些對於2014年政策的調整，2015年政策大方向的把握，都是有很高價值的。”12月25日，接近住建部一位不願具名的人士稱。

　　多位地方住建系統負責人表示，就房地産市場的走勢、趨勢、政策的完善等問題，住建部多次與地方政府行政負責人、城鄉建設系統工作負責人溝通資訊，聽取意見建議，其中很多有價值的意見建議均被住建部採納，對於完善樓市政策口徑和方向的科學性起到了積極作用。

　　記者了解到，截至目前，作為房地産調控主管部門的住房和城鄉建設部，已經與20個城市的市長就房地産市場、政策的有關情況進行了深入交流，聽取他們對當前房地産市場發展趨勢、市場現狀的判斷，以及針對性的意見和建議。

　　這20個城市既包括北京、上海、廣州、深圳這一類特大型城市，也包括杭州、三亞等房地産市場熱度較高，此前房地産價格控制壓力較大的城市。除此之外，也包括中西部地區的多個地市一級的城市。住建部系統通過這一方式，了解當前房地産市場區別化的表現，以對現行政策調整完善和未來政策方向的制定和把控提供參考依據。

　　“這些城市的市長反映了一些共性的問題，比如房地産市場發生了一些表現上的變化，成交期拉長、庫存加大，非一線、非特大型城市的房地産市場價格出現調整態勢等等，也反映了不同城市的針對性問題和特點。”前述住建部內部人士向記者表示。

　　實際上，上述來自市長的情況反映和意見建議，在完善2014年既有調控政策以及確定2015年房地産政策大方向方面，發揮了重要作用。

　　行政干預退場

　　2014年12月19日，全國住房和城鄉建設系統工作會議在北京召開。該會議一年一度在北京召開，通常會對住建部分職權領域內新一年度的工作任務進行部署，作為房地産行業的中央主管部門，歷年佈置的新一年工作任務中，房地産調控都要佔有相當大的篇幅。

　　“今年的情況不太一樣，陳政高部長佈置的新一年工作當中，直接涉及房地産市場的內容很少，也很籠統，沒有提具體的政策措施，也沒有提具體的政策執行要求，跟住房有關的，主要佈置的是保障性安居工程和棚戶區改造。”一位與會的地方城鄉建設廳官員告訴《中國經營報》記者。

　　多位與會人士證實，陳政高對房地産市場佈置的新一年工作主要是，準確把握市場運作中出現的新情況、新問題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地産市場平穩健康發展。

　　上述與會地方城鄉建設廳官員告訴記者，陳政高佈置2015年工作的講話部分約有4800字，直接涉及房地産的只有區區200于字，為近8年來最少的一次。這位官員自2003年以來，參加了歷年的全國建設系統工作會議、全國住房和城鄉建設系統工作會議。

　　與此同時，在新一年工作部署中，沒有出現任何具體的調控手段、調控政策要求。“控制房價”“限購”“限價”“限貸”等往年高頻出現的詞彙也都沒有出現。“我們的判斷是，除非出現逆轉性的房價上漲，2015年不會有新的行政手段或者政策，對房地産市場進行干預。”一位地方建設廳官員向記者表示。

　　據新華社報道，陳政高日前表示，房地産市場供求狀況發生了一些變化，但房地産在國民經濟中的地位和作用沒有變。一方面，房地産業的走勢，受到宏觀經濟形勢的影響；另一方面，房地産的變化，在一定程度上也影響著整個經濟運作。

　　京滬穗深“紅線”解除

　　2014年由於房地産市場的迅速調整和宏觀調控主導思路的變化，全國絕大部分城市對既有限購政策進行了調整。截至2014年11月底，仍在執行限購政策的城市只剩下北京、上海、廣州、深圳和三亞五個城市。

　　2013年年底，在佈置2014年房地産市場主要工作時，時任住建部部長的姜偉新提出了區別化調控的思路，即庫存過大的城市，要千方百計去庫存；房價控制壓力較大的城市，要嚴格落實中央政府的調控政策。其中，北京、上海、廣州、深圳四個城市，被點名從嚴調控——從嚴執行限購等措施。

　　也正因如此，即便四個特大型城市房地産市場出現調整態勢，且全國絕大多數城市均取消了限購政策，京滬穗深四城市的限購政策也仍未取消。實質上，2013年年底確定的“區別化調控”思路，形成了對這四個城市的“紅線”。

　　“如果按照這個邏輯，2015年，這個紅線也就不存在了。所以，京滬穗深四個城市是否調整限購政策，就看本地政府對房地産市場走勢的判斷了。實際上，住建部把皮球踢給了四個城市的地方政府。”

　　北京市房地産協會秘書長陳志日前在一個業內交流會上表示，他個人判斷，在2015年3~5月份，北京市政府有可能對包括限購政策在內的本地調控政策進行完善和調整。

　　此前，圍繞滿足改善型購房需求，北京市政府多次接到市場人士的建議，將現有限購政策社保繳納年限、納稅年限由連續5年調整為連續3年或2年；同時，也有建議，通過“賣三還一”“賣二還一”即對持有多套住房的家庭，允許其賣掉三套或者兩套房屋，換取一個新購房屋的購房資格等政策。