北京部分區建委涉嫌指定建設工程品質檢測機構
- 發佈時間:2014-09-29 14:26:45 來源:人民網 責任編輯:馬藝文
在北京早已實現開放的建設工程品質檢測行業,正在因為某些權責部門的人為干預而造成壟斷,更為嚴重的問題是,業內專家指此種局面為房屋品質安全埋下隱患。
日前,人民網記者接到消息人士投訴稱,雖然北京市建設工程品質檢測業務早已向所有具備資質的檢測機構開放,但因為北京市地方建委下設的建設工程品質監督站推薦或暗示當地某家與其關聯的檢測機構,已經讓其他的檢測機構在當地難以立足。
“北京市早已是鼓勵環境監測機構和業務的充分競爭,不過在北京目前的狀況是,地方建委都會通過這些監督站向甲方(施工方或開發商)推薦或暗示監測機構,所以基本上在室內環境檢測行業裏都是一家獨大,其他檢測機構很少插得進去。”這位消息人士告訴記者,目前,檢測機構除了可以自由在石景山區、門頭溝區、房山區和通州區4個區接攬檢測業務外,其他各區基本上都是受區建委建設工程品質監督站暗中向開發商或施工方指定和推薦一家檢測機構。
記者查詢了在2007年印發的《北京市建設工程品質檢測管理若干規定》,其中明確市、區縣建委有關工作人員在工程品質檢測管理工作中禁止“明示、暗示、推薦或指定檢測機構”,否則將依法給予行政處分,構成犯罪的則依法追究刑事責任。
中國建築業協會工程建設品質監督分會的一位專家告訴記者,實際上在較早之前,部分建設工程品質檢測機構一般歸建委所屬,不過,在推進的企業改制和事業單位改革過程中,這些檢測機構逐漸與建委等部門脫離,成為獨立法人機構,而其他設立的建設工程品質檢測機構,只要依法取得檢測資質,即可自由從事建設工程品質檢測業務。
記者找到北京一家建設工程品質檢測公司,其官網上顯眼位置標注“北京市建委指定建設工程檢測機構”。當記者對此表示懷疑時,這家公司的一位工作人員回復稱,標注這樣的資訊只是廣告的需要,北京市住建委確實不會指定建設工程檢測機構,檢測機構只要依法取得檢測資質,便可從事檢測業務。
“但是在北京的建築檢測行業裏,雖然住建委不會指定檢測機構,但是區建委會給開發商推薦某個檢測機構,這個情況是存在的。”這位工作人員補充説,“只有與建委關係比較近的檢測機構才會被推薦。”
“以前建委下屬那些完成企業改制的檢測機構,雖然現在自負盈虧和取得獨立法人地位,但是其與地方建委和監督站在利益上的聯繫也是藕斷絲連。”上述消息人士指出,“區建委和監督站給開發商推薦一個檢測單位,開發商當然沒辦法拒絕。”
記者聯繫到石景山區一家從事建設工程品質檢測的公司,該公司負責人對記者表示,早前在石景山區和門頭溝區同樣存在區建委和監督站向開發商推薦檢測機構的情況,不過在幾年前,因為多家檢測機構為此向北京市住建委和紀委部門投訴舉報,後門頭溝區之前指定檢測機構被迫登出,而這家被登出的檢測機構其實是從門頭溝區建委分離出來的。
“我們公司現在的業務也只能在石景山區、門頭溝區承攬項目,其他區域市場則被少數幾家檢測機構壟斷,根本進不去。”這家公司負責人描述説。
“我們項目的室內空氣檢測和系統節能檢測的等室內環境監測業務早已交給了興質建設工程檢測中心。這是在公司層面很早就定下來的。”大興區一位工程負責人告訴記者。而前述消息人士也向記者證實,大興區建委和監督站推薦的檢測機構名稱正是“北京興質建設工程檢測試驗中心”。
記者隨後以工程方的名義致電大興區建設工程品質監督站諮詢室內空氣檢測及系統節能檢測事宜,一位自稱是監督站辦公室的工作人員則直接告知記者一家檢測機構的電話號碼,並告訴記者室內環境檢測由這家檢測機構負責。
“我們不敢説自己就是大興區建委指定的室內環境檢測機構,但是大興區80%到90%的工程都會找我們做檢測。我們興質檢測就是大興區建委下屬的檢測機構。”記者按照大興區建設工程品質監督站提供的聯繫方式撥通電話後,一位自稱是北京興質建設工程檢測試驗中心的工作人員如是告訴記者。
“這些情況在一個鼓勵競爭的行業已經是形成壟斷了,尤其是還有行政意志在其中作祟,也不排除存在利益輸送的問題。”前述中國建築業協會工程建設品質監督分會專家向記者分析,“更可怕的後果是,這些監督站和檢測機構綁在一起,很可能就會忽視房屋的品質安全,起不到對房屋品質安全的檢測和監督作用。”
“在北京各個區,區建委、監督站和檢測機構之間的關係比較複雜,有的檢測機構是原先從區建委分離出來的,有的是監督站或者建委工作人員在檢測機構的有股份或者是參與成立的。”上述消息人士向記者透露。
不過,關於區建委、監督站與檢測機構的具體關聯,記者暫未獲得確實信源。為此,人民網記者致電大興區住建委求證時,大興區住建委予以否認。
“室內環境檢測機構我們不會向工程方和開發商指定或推薦檢測機構,都是工程那邊自己找的。不存在舉報者所稱的情況。”大興區住建委一位工作人員回復記者稱。
針對北京市建設工程品質檢測行業的壟斷及權責部門涉嫌干預的問題,人民網記者也將繼續關注。