□ 本報記者 王 梅

　　實力展示

　　中國工程建設史上有著陜西濃重的一筆。“絲綢之路：長安——天山廊道路網”成功申報世界文化遺産，成為首例跨國合作、成功申遺的項目。還有秦始皇陵、漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、張騫墓、彬縣大佛寺石窟等8處世界文化遺産。

　　有專家在接受記者採訪時這樣説，陜西8處文物點進入世界遺産名錄，彰顯了陜西在人類文明史上的重要地位，有利於促進陜西地方基礎設施建設和典型文物景區的提檔升級，有利於提升遺産地城市品質和文化産業發展。

　　陜西現代建築工程同樣令人振奮。從品質興省到品質強省的戰略調整，品質理念在工程領域全面滲透和紮根，鑄就了新時期陜西工程建設的品牌。

　　陜西省歷史博物館，是我國第一座現代化國家級博物館，被聯合國教科文組織確認為世界一流博物館。黃帝陵祭祀大殿被譽為是中國古典文化與西方文化結合的典範。

　　一個縱橫交錯、呈米字型向周邊輻射的立體公路交通網，凸顯了陜西高速公路建設的科技實力。高速公路排水性路面的研究及應用，填補了我國公路路面設計的空白；我國第一條沙漠高速公路——榆靖高速公路，填補了我國的技術空白；亞洲第一高墩大橋——洛河特大橋，為我國高墩大跨橋梁建設提供了可資遵循的經驗；世界級工程——秦嶺終南山公路隧道，取得了20余項重大突破，建設了3個世界水準的試驗基地，為我國長大公路隧道建設積累了成功經驗；西漢高速公路修建了世界上山區高速公路最為密集的隧道群，實現了人們快捷、適暢穿越秦嶺的千年夢想，改寫了"蜀道難"的歷史。

　　2012年6月，全國高速公路施工標準化活動現場會在西安召開，會議考察了西商、西銅、銅黃高速公路項目施工標準化現場，高度評價陜西高速公路建設品質。

　　2014年6月，全國首屆“魯班獎”工程觀摩會在陜西召開，陜建集團承建的陜西賓館18號樓、會議中心、西安工業設計産業園凱瑞公寓7、8、9號樓工程成為觀摩現場。

　　2013年至2014年，陜西5個工程榮獲 “魯班獎”，獲獎個數居全國第六位，繼續保持西部第一。

　　共同的理念 品質鑄就品牌

　　工程品質始終是人們關注、談論的話題之一， 如何確保為經濟大動脈提供輸送物質的道路、橋梁的品質安全，如何確保為人民安居樂業建成的居住房屋的品質安全，如何確保為城市風貌建造獨居文化特色的建築群落的品質安全，這些都成為工程建設部門踐行群眾路線、履行好職能、服務好社會的重要體現。

　　“把品質放在第一位。採用科學監管手段，提升建設品質水準，塑造陜西工程建設品牌。” 這是承擔工程品質監管責任的陜西省住建廳、陜西省交通廳共同的目標追求。

　　陜西省住建廳廳長楊冠軍強調：“強化團結、學習、責任、進取、自律意識，全面提升執行、履職、服務、創新、廉政能力，努力實現創造一流工作業績，創建一流部門形象，不斷促進全省建設事業又好又快發展。”

　　陜西省交通廳廳長馮西寧提出：“我們要在推進現代工程管理上邁出新步伐，在公路建設管理上再出新成果，不斷提高陜西公路發展的品質和水準。”

　　為此，陜西省交通廳提出了抓好交通建設品質關的工作原則，“以現代工程管理為核心，以提升工程品質為目標，以施工標準化為著力點，努力打造內實外美、安全可靠、舒適快捷的公路産品。”

　　施工標準化作為提升品質的重要著力點，為此，他們著手建立了一套具有陜西特色的工程管理制度體系。《公路建設工程品質工作指導意見》，針對臺背跳車、路面早期病害、隧道滲漏水等品質通病及設計深度不足、工藝控制不嚴等問題，在勘察設計、建設管理、監督檢查、信用評價等方面不斷創新豐富內容，細化各類標準。有效解決了大規模建設中出現的突出問題，使其成為陜西公路建設管理的“地方性標準”。

　　《高速公路施工標準化指南》從工地、工藝、管理標準化3個方面入手，對21個大類123個項目進行了深化和規範，成為開展施工標準化的依據和綱領。陜西以此為藍本，形成了“省上出制度、法人定辦法、項目細操作”的三級制度體系。

　　全省建立健全涵蓋管理、設計、品質安全的公路建設現代工程管理制度，120余項制度，既有實施意見、指導意見，也有追究辦法，對於提高設計品質、規範建設市場、強化過程管理、加強投資控制等起到了十分重要的作用。

　　全省確定施工標準化的工作原則，“工地標準化是重點、工藝標準化是核心、管理標準化是主線”。以工地標準化優化施工環境，在全國率先實行的“四統一、三集中”，即統一施工監理駐地、工地試驗室、施工便道、標誌標牌的建設標準，混凝土拌和、鋼筋加工、混凝土構件預製採取集中作業方式，初步達到作業環境、材料製備、産品品質“三優良”；以工藝標準化提升工程品質，實踐中創新提煉，逐步形成了一大批標準化生産工藝和作業方式。通過改進工藝，固化工法，全省工程品質得到可靠保證；以管理標準化強化現場治理，例如將施工標準化作為強制性條款編入招標文件。積極推行“首件認可制”、“路面碎石盲樣評審制”、“路面施工技術諮詢制”等，確保施工過程有序可控。引入第三方檢測，提高檢測品質。開展“平安工地”建設活動，建立安全技術交底和風險評估制度，推進施工安全生産標準化建設等等。

　　建立了與之相配套的培訓、監督、考核體系，推動標準化實施。重點抓住3個環節，首先人員培訓到位，建立了分別由省廳、項目法人、施工單位組織，分層次、全覆蓋的“三級學校”培訓制度，提升了施工標準化工作的“軟體”實力。其次，日常監督到位，廳質監站牽頭主抓，採取綜合檢查、巡查和專項檢查相結合，大密度、高頻率、全方位地進行監督檢查，每季度進行一次品質實體抽檢。項目法人、管理處作為責任主體，把施工標準化納入日常管理。2011年廳質監站對全省15個建設項目檢查98次。第三，考核獎懲到位，制定了《施工標準化考核辦法》，將標準化推進情況與施工、監理、檢測單位的信用評價掛鉤，激發了全員實施施工標準化的積極性。

　　施工標準化的實施，提高了産業文明程度，産生了積極效果。實現了由“要我做”到“我要做”的思想轉變。人本、生態、環保和全壽命週期理念更加牢固根植在各級管理人員心中。系統性、全過程、規範化的現代工程管理得到了認同與踐行，特別是施工單位改變了過去只看一次性投入增加的抵制情緒。實現了向施工組織精細科學轉變，形成了“實施有程式、操作有標準、過程有控制、結果有考核”的管理體系。實現了工地向生産車間的轉變，工作場所由“工地”變成了“工廠”，工人宿舍由“工棚”變成了“標間”，材料存放由彩條布覆蓋變成了“倉庫”，實現了混凝土、瀝青、鋼筋生産“工廠化”，施工便道“規範化”，臨時排水“系統化”，施工操作“流水化”，營造了整潔、文明、和諧的建設工地。實現了農民工向産業工人轉變，實現了工程品質向內實外美轉變。全省高速公路建設單點合格率和22個關鍵指標合格率與往年同期相比穩步提升，公路外觀品質明顯提高，實現了路基穩定、邊坡牢固、橋隧安全、路面平整、設施完善的控制目標。

　　陜西省住建廳從開展爭創優質工程等多個方面入手，堅持實施精品工程計劃。

　　鼓勵企業爭創優質工程，樹立工程品質精品意識。18年堅持開展陜西省建設工程長安杯獎（省優質工程）和省級文明工地評選活動。2014年度，有46項工程榮獲陜西省建設工程長安杯獎（省優質工程）稱號，271個工地榮獲省級文明工地稱號。品牌效應的帶動，提升了工程品質出精品的意識，提高了企業知名度和競爭力。陜西建工集團第五建築工程有限公司先後創建中國建設工程魯班獎7項，成為陜西創建該獎項最多的施工企業，榮獲“全國創建魯班獎工程突出貢獻獎”、國家級安全文明標準化工地26項、國家綠色施工示範工程2項。2014年，該公司成為建築工程行業首家陜西省政府品質管理獎獲獎企業。

　　制定建築人才培養措施，為工程品質儲備人才。堅持開展優秀勘察設計師評選，為適應建築業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度的改革，印發《關於做好三級項目經理向小型項目管理師過渡有關問題的通知》，保證工程品質儲備了人才。

　　建立建築工程品質公開制度，保證保障性安居住房品質。各級建設主管部門每月對與民生關係重大的保障性安居住房進行檢查，並向社會公開保障性安居住房的品質資訊，陜西省住建廳每月對保障性安居住房進行巡查，已經覆蓋了全省所有的縣（區）。2013年7月至2014年6月，陜西省住建廳共下發《執法建議書》60份，通過檢查督查，保證了保障性安居住房的品質。

　　健全品質申訴投訴處理機制，為群眾諮詢問題開闢綠色通道。陜西建設網開通了諮詢專欄，對群眾所遇到的建設工程品質問題進行申訴投訴諮詢，由專人提供專業的解答。去年共受理辦結105起，今年共受理辦結102起，投訴率逐年下降。

　　完善建築工程品質管理制度，明確各方責任主體。印發《關於進一步加強企業品質安全主體責任的通知》、《關於加強建設工程項目經理和監理總監在崗履職工作的通知》，明確企業品質管理職責，督查企業提高品質管理水準。

　　加強建築工程品質監督執法檢查，嚴防品質責任事故發生。堅持每月開展建設工程品質安全檢查巡查，以保障性安居工程為重點，認真搜尋薄弱環節，對工程項目中存在的品質問題，督促企業整改落實。檢查巡查結果在全省通報並上報省政府；加大“打非治違”工作力度，打擊違法分包、轉包、挂靠、圍標、串標等危害工程品質的違法違規市場行為，從源頭上遏制品質責任事故發生。緊緊圍繞工程品質，集中精力、突出重點、立足防範、狠抓落實，取得了明顯成效，全省房屋建築和市政基礎設施工程品質總體穩定可控。

　　建立健全工程品質監督體系，層級分解安全責任。陜西省住建廳建立了相關品質保證體系，按全省建築工程建設規模要求配備工程品質監督人員。建立工程品質監督體系，即政府品質管理體系、社會品質管理體系和企業品質管理體系；施工現場建立品質保證機構，明確相應的工作程式和品質職責，通過一流的品質管理活動，在品質監控體系保證下，確保建築産品品質達到規定標準。建立和健全以項目經理為首的工程品質管理系統，對工程品質進行系統檢查，並對檢查、評定的結果負責，同時做好與建設主管及其公司質檢部門的聯繫協調工作。配備各專業檢查人員，全省現有的3272名監理工程師、1272名一級建造師、49164名二級建造師、6976名建設工程品質檢測機構從業人員，監督檢查工程品質，保證品質人員堅守在各分部、分項工程的施工現場，實施有效監管。

　　“如履薄冰”，是陜西工程建設品質守護者們的共同感慨，他們為一絲一毫的精準辛勤工作著，一件件精品工程展示了他們“品質精神傳承者，卓越管理創新者，綠色施工引領者，陜西速度締造者”的追求和情懷。