我國承諾到2017年啟動全國碳排放交易體系，以應對日益嚴峻的氣候變化——

　　碳排放被認為是氣候變化的“罪魁禍首”，碳減排是氣候大會的核心議題之一。今年9月，中美兩國再度發表《氣候變化聯合聲明》，中國承諾到2017年啟動全國碳排放交易體系。

　　“中美兩國達成氣候減排合約，意味著全球最大的兩個碳排放體進入全球碳排放體系。此舉標誌著中國促進溫室氣體減排、應對氣候變化邁出了一大步。”中國能源網首席研究員韓曉平説。

　　中國氣候變化事務特別代表解振華日前在接受《經濟日報》記者採訪時表示，我國已全面啟動了7個省市的碳排放權交易試點，目前進展非常順利，不僅全部實現了上線交易，而且交易價格也比較穩定。他同時透露，除去年12月發改委發佈的《碳排放權交易管理暫行辦法》外，更高層級的“碳排放權交易管理條例”也已進入立法視野，中國碳市場的春天正漸行漸近。

　　碳排放交易是為促進全球溫室氣體減排所採用的市場機制。建立碳交易市場之所以越來越迫切，是基於對當前碳排放水準的測算。如果要實現哥本哈根協議中關於將全球氣溫升高控制在2℃的要求，就必須將排放到大氣中的二氧化碳控制在3.2萬億噸以內。目前留給我們的額度只剩下1.2萬億噸，全球節能減排已刻不容緩。

　　2013年6月18日，我國首個碳排放權交易平臺在深圳啟動，標誌著中國碳市場建設邁出了關鍵性一步。此後，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先後啟動了碳排放權交易試點。截至2014年底，上述7個碳排放權交易試點均發佈了地方碳交易管理辦法，納入控排企業和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。

　　日前發佈的《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》顯示，截至2015年8月底，7個試點累計交易地方配額約4024萬噸，成交額約12億元；累計拍賣配額約1664萬噸，成交額約8億元。試點地區2014年和2015年履約率分別達到96%和98%以上。

　　解振華表示，當前試點的關鍵是探索碳市場的運作機制，“比如如何確定總量、配額如何分配、如何核查交易量和排放量等，希望通過試點獲得確切、科學的核實方法”。

　　只有當市場足夠大、覆蓋全國的時候，碳市場的定價作用才能發揮出來。中國明確了2017年啟動全國碳排放交易體系，意味著全國統一的碳市場建設已進入倒計時。

　　“目前，已有22個重點行業企業溫室氣體核算與報告指南發佈，國家碳交易註冊登記系統也已建設並運作。”發改委氣候司副司長蔣兆理表示，下一步，將制定碳排放權交易總量設定和配額分配方案，不斷完善機制，為實施全國性的碳排放交易奠定基礎。

　　據估算，未來我國碳市場排放量約在30億至40億噸，現貨交易額估計會在12億至80億元；如果進一步考慮期貨，交易金額會大幅增加，活躍性也將大幅提升，交易金額可能達到600億到4000億元。

　　事實上，我國碳交易試點自2013年啟動以來，各試點地區不斷完善配額分配、溫室氣體排放核算等規則，積極探索、創新以碳排放為標的的碳金融産品和機制，中國核證資源減排量(CCER)為標的的質押、碳期權合同、碳基金、CCER預購買權、借碳業務等新興領域表現活躍。

　　“歐盟在碳排放交易方面走在世界前列，我們既要學習他們的經驗，也要吸取教訓。比如碳價格以前是每噸30多歐元，後來掉到了每噸2至3歐元，原因就是配額發得太多了，減排的力度差了，整個市場也變得疲軟了。”解振華表示，中國在設計碳市場機制之初已經注意到了這些經驗教訓，力爭把中國的碳市場做得更規範。

　　近年來，中國在節能減排及優化能源結構方面作出了很多努力，也取得了令人矚目的成效。未來，隨著全國性碳排放交易市場的成立，有望對鋼鐵、石化等與碳排放密切相關行業形成長期利好。

　　“如果本次巴黎氣候大會能如期達成協定，將會起到更大推動作用。”專家表示，這種推動作用表現為對中國節能減排産業的約束性效應，通過碳排放權交易或將在節能減排領域形成更為順暢的資金流，有助於我國落後産能的淘汰和産業結構的優化。

　　與此同時，非化石能源將迎來發展機遇。目前，我國非化石能源佔能源消費比重已從2005年的6.8%提高到2014年的11.2%；到2030年，這一比例將要提升至20%左右，這意味著未來15年，我國非化石能源還有近1倍的市場增量。

　　從長遠來看，碳市場在我國將有廣闊的發展前景。除了現有的7家試點地區外，一批國內碳市場參與機構已經著手對碳交易機制進行探索，控排企業也在逐漸適應中國的碳市場交易機制，大量外部性資源也開始介入這一領域發掘商機，碳交易市場帶來的改革紅利已開始釋放。

　　儘管還存有機制上的不確定性風險，但即將到來的碳市場仍然將喚起人們對長期前景的樂觀預期。毫無疑問，未來碳市場上的真正贏家，還是我們人類自身。